香格里拉网讯（记者李晓翠　通讯员杨继和） “十一五”期间，在州委、州政府的高度重视下，我州始终贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，在落实森林防火行政领导负责制、深入森林防火宣传、强化野外火源管理、加强基础设施和队伍建设、抓好科学防火和科学扑火等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。“十一五”期间共发生森林火灾124次，年均占省下达控制指标的22.60%；森林火灾次数、森林受害率、当日扑灭率等各项指标均在上级下达的指标控制范围内，无重特大森林火灾和人员伤亡事故，连续五年受到了省政府的表彰。

森林防火责任制进一步落实。根据国务院《森林防火条例》和《云南省森林消防条例》的有关规定，进一步推进森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制和“三线责任制、四个责任人”的责任机制和工作制度。“十一五”期间，政府与政府、森林防火指挥部与指挥部成员单位、林业主管部门之间的行政领导负责制得到落实。实行了政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的责任机制。明确了政府一把手是第一责任人，分管领导是主要责任人，林业部门领导是重要责任人，单位领导是直接责任人的“四个责任人”工作机制，推动森林防火工作真正形成各级政府负总责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与、支持森林防火工作的良好格局，有力地促进了各项防范措施的全面深化，森林防火责任、措施落到实处。

坚持“以人为本”的森林防火新理念稳步确立。全州各级部门牢固树立“以人为本、科学指挥、安全扑救”的思想，在森林防火工作程序上，突出“预防为主”， 坚持“以人为本，科学指挥、科学扑救”的原则，严格管理野外火源，及时消除森林火灾隐患，加强安全扑火和紧急避险知识的培训，加强扑火队伍的防护装备建设，在组织扑救山火时，始终把保护人民群众生命财产安全放在首位。五年来，全州共召开各种形式森林防火宣传会议4624次、出动宣传车辆8156辆次、播放森林防火公益广告516次、签订户主通知书42.5万份、对游客和流动人员发放防火宣传单16.76万份、张贴《迪庆州人民政府森林防火戒严令》6000份、张贴《云南省人民政府森林防火戒严令》3500份，发送手机、小灵通短信23.4万余条、利用各种节日宣传森林防火165场次、为林区中小学生上森林防火知识课996学时，建立永久性宣传碑、牌930块、签订森林防火责任状5.86万份、联防协议140份，森林防火图片、布标、标语宣传4.5万余条幅、新闻宣传报道72篇、五色彩旗宣传145套、印发《云南省森林防火适用手册》2000册，通过开展多种形式的森林防火宣传，提高了全民森林防火意识。

加强队伍素质培训，健全和完善处置森林火灾应急预案，有效降低森林火灾损失。为加强森林防火队伍素质建设，提高队伍的整体战斗力，进一步加强和充实了州、县、乡三级森林防火指挥及工作机构。五年来，全州共组建1支县级专业扑火队、24支半专业扑火队，初步形成了以武警森林部队为主，地方专业、半专业扑火队和基层民兵应急分队为辅，当地驻军、预备役部队、民兵义务扑火队为后备力量的森林防火管理体系和扑火力量体系。并按照“学为用，练为战”的原则，加强对林火管理人员和扑火指挥员的培训，强化对扑火队员扑火技能培训和安全避险常识的教育。同时，还把森林火灾应急处置作为森林防火工作的重点来抓。五年来，各级指挥部结合实际不断修订和完善森林火灾应急处置预案，基本做到了扑火救灾工作有领导组织指挥、有扑火机具装备、有扑火队伍和后勤供给保障。各级政府把森林火灾应急处置纳入当地政府处置突发公共事件的《总体应急预案》，专项建立处置森林火灾的应急机制，制定了层次、类别齐全的森林火灾应急预案，确保发生火灾后能及时响应、决策科学、措施有力、高效安全，为实现“打早、打小、打了”奠定了坚实的基础。驻军、“武装警察部队”、预备役部队、民兵义务扑火队积极支持和参加地方森林防火工作，特别是武警森林部队在灭火救灾战斗中发挥主力军和突击队的作用。

强化林业主管部门的职能作用，提高森林防火办公室的工作效率。各级林业主管部门发挥职能作用，积极主动为政府当好参谋。在防火期，把森林防火作为中心工作，在资金、人员、交通、通讯等方面优先保证森林防火工作的需要。在每年长达8个月的防火期，全州广大林业干部职工，发扬无私奉献的精神，特别是在元旦、春节、“五一”等节假日，牺牲与亲人团聚的时间，坚守工作岗位，坚持昼夜值班，领导带班，及时准确地处置各类火情信息。一旦发生森林火灾，及时按火情报告与处置程序，立即组织扑火救灾，并在扑火队伍、扑火物资、机具装备、通信联络、后勤供给等方面予以保障，确保“打早、打小、打了”，为改善生态环境，保护好长江中上游国家重要的生态屏障，促进经济社会协调持续发展作出了巨大贡献。

加大资金投入，森林防火基础设施建设明显改善，林火防控和综合保障能力不断增强。五年来，全州累计投入森林防火专项资金1800万元。全州建成1个州级、3个县级森林防火信息指挥中心，初步实现了省、州、县防火信息指挥中心的网络互联，使值班调度、信息传递、火灾处置逐步走上了信息化、规范化轨道。同时，积极推广应用人工降雨、增雨技术，五年来共实施人工降雨 34次，发射各型炮（火箭）弹3000多发，对降低森林火险等级，扑救森林火灾，遏制重特大森林火灾的发生起到了重要作用，科学防火的成效逐渐显现。