迪庆州地处滇、川、藏三省（区）交界横断山区腹地，是“三江并流”的核心区，辖区内山高谷深，道路崎岖艰险，96%以上公路依山傍水而行，特殊的地理环境和人居环境给百姓出行带来诸多不便。2009年，州人民政府结合迪庆州实际，采取具有较强针对性的措施和办法，推广“丘北经验”和“县乡平安出行”创建活动，通过细化工作目标，建立健全工作机制，坚持面向农村，采取疏堵并举、标本兼治的措施，积极探索加强农村道路交通安全工作的新路子、新方法，使农村道路交通管理水平得到进一步提高，有效解决了农村群众出行难、出行贵和出行不安全的问题。

　　加强组织领导

　　为加强组织领导，保障推广工作顺利开展，州人民政府成立了由财政、农牧、国土资源、地税、工商、安监等相关部门领导为成员的迪庆州推广丘北经工作领导小组，将办公室设在州交警支队。按照楚雄会议精神，结合迪庆实际，经深入研究，下发了《迪庆州人民政府关于深入开展丘北经验推广工作的通知》，进一步推进全州推广工作的深入开展。

　　在州人民政府的高度重视下，根据工作要求，迪庆州丘北经验推广工作办公室建立、健全工作制度，完善监督、考核办法，认真履行职责，及时总结经验，加大督促力度，制定下发了考核办法和考核标准（迪政丘北经验推广办[2009]1号），下发了《关于印发迪庆州丘北经验推广工作办公室工作职责及制度的通知》、《关于填报工作月报表、季度报表和建立农村地区载客机动车及驾驶人监督管理台账的通知》、《关于进一步加强和规范农村地区道路交通安全“四支队伍”管理工作的意见（试行）的通知》、《关于贯彻落实国务院安全生产委员会办公室进一步加强农村交通安全工作的通知》等丘北经验推广工作办公室文件。全年共撰写、编写丘北经验推广工作简报24篇；按时完成调研材料和工作报表，定期组织联席会议，严格开展督促、检查工作，利用电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体大力宣传迪庆州丘北经验推广工作的方法和成效，引起当地党委、政府、社会各界和广大人民群众的重视。同时，在迪庆州公安局交警支队网页上开设“加强农村道路交通安全专栏”，发布丘北经验推广工作、县乡平安出行创建活动文件、简报和交流材料。

　　开展推广“丘北经验”暨“县乡平安出行”试点乡镇创建活动

　　2009年8月22日、8月30日、9月8日，维西县、德钦县、香格里拉县分别在白济汛乡、燕门乡、小中甸镇举行“丘北经验”推广试点暨“县乡平安出行”创建活动启动仪式，各试点乡镇组建了交通安全志愿者、义务协管员、专职协管员、兼职协管员“四支队伍”。在丘北经验推广工作中，为促进农村客运市场健康发展，规范辖区农村短途客运车辆管理，为广大农村群众出行乘车提供便捷化服务。目前，维西县参与农村短途客运的270辆微型客车、香格里拉县参与农村短途客运的293辆微型客车和德钦县4辆农村客运车统一了车身颜色和标识。维西县和香格里拉县交通运政管理所对农村短途微型客车实行车辆统一管理，车身统一喷漆，申领了营运证件，在县乡之间营运载客，有效解决了农村群众出行难、出行贵、出行不安全等问题。

　　全面落实“路、站、运、管、安”一体化建设

　　在开展“县乡平安出行”创建工作中，注重改善农村道路通行条件，完善农村客运站点和发展农村客运网路等基础设施建设，积极培育和规范农村客运市场，开展道路交通安全整治，完善安全防控体系、强化客运机动车、驾驶人的源头监管等工作。目前，全州有农村公路281条3818公里，改扩建6条220公里，新修6条58公里。农村客运班线新增2条，总数54条。农村客运站点新增2个，总数10个。农村客运企业新增1家，总数4家。农村客运车辆新增50辆，总数799辆。

　　开展机动车驾驶人交通安全宣传集中宣传教育活动

　　2009年7月，全省开展机动车驾驶人交通安全集中教育活动以来，我州各级公安交管部门在开展“县乡平安出行”创建活动中，抓住重点，增强教育的针对性、有效性。一是抓好农村道路交通安全参与者的教育。以构建“交通安全文明村”、“交通安全文明学校”等为载体，把道路交通安全管理相关规定列入《村规民约》和学校教学内容，并充分发挥各类宣传载体的作用，进一步抓好交通安全宣传“五进”活动，努力扩大道路交通安全知识的普及面，增强道路交通安全宣传教育的实效。二是抓好相关管理制度规定的贯彻和驾驶人的培训。按照《机动车驾驶员培训管理规定》的要求，严格驾驶人培训机构市场准入，督促落实驾驶人素质教育大纲，建立“驾校经营、学员监督、部门监管、市场引导”四位一体的驾驶人素质教育保障体系；严格考试标准，规范考试程序，把好考试关、发证关，共同筑牢道路交通安全的“第一道防线”。三是抓好驾驶人等源头的教育管理。州、县各部门按照全省机动车驾驶人交通安全集中教育活动的部署要求，突出农村地区这一重点，切实加大力度，确保机动车驾驶人的教育管理工作落到实处，取得实效。全州公安交管部门结合公安部部署开展的“三项行动”，围绕“一路、一车、一超、一患、一带（安全带）”，强化路面秩序管理，严厉查处各类严重交通违法行为。交通运输部门进一步加大非法营运、超限运输和公路危险路段等整治力度，及时消除各类交通安全隐患。四是各县公安交管部门组织民警深入到客运站、县乡道路沿线村镇等人员密集的公共场所悬挂条幅、张贴标语，警示广大交通参与者守法遵法，安全出行，同时在车辆管理所、违法处理办公室等窗口摆放交通安全宣传挂图，悬挂标语，播放交通事故警示教育光盘，向群众发放交通安全宣传单等方式进行交通安全宣传，并结合开展机动车涉牌涉证、酒后驾驶交通违法行为专项行动，向机动车驾驶人开展有针对性的交通安全宣传活动。

　　强化道路交通安全隐患的排查治理

　　迪庆州各级交通、公安交管部门按照道路交通安全生产的要求，切实把整治农村公路危险路段纳入农村公路改造工程、通达工程、安保工程等统筹安排，加大排查治理力度；针对农村道路交通事故情况，认真分析原因，制定整治方案，明确整治部门，严格按照整治时限，组织实施整治，坚持做到责任、措施、经费、时限和预案“五落实”；公安、安监、交通等部门共同研究，制定治理方案，把治理的重点推向县乡，以县、乡为单位，排查清楚，制定整治计划，并按照轻重缓急的原则，积极进行整治，消除安全隐患。

　　2009年5月19日，迪庆州公安交警支队和香格里拉公路管理总段联合召开“路警共建”联席会议，通过路警共建工作，加强对三县排查整治危险路段工作的指导力度。自2008年以来，先后投资近1500多万元，完成了近40000多米的危险路段改造，并在8000多米的危险路段上修筑了“防护墙”，增设交通标志标牌3000多块，刷写爱路护路，保障畅通和遵守交通安全法规等方面的墙体宣传标语60条，为保障公路畅通，预防和减少道路交通事故起到了很好的作用。根据全州推广丘北经验工作的部署和要求，州交警支队和养护总段就加强农村道路交通安全隐患整治工作和超载治理工作达成了一致意见，确定了重点路段、重点工作和具体工作措施，联合形成了《交警、养护总段关于开展危险路段排查整治、深入开展道路交通事故预防工作的指导意见》。同时，相关部门不断加强路面管控，严格查处超速超载、拖拉机、农用车违法载人等容易导致重特大事故发生的严重交通违法行为，通过“交通安全大检查”、“严重交通违法行为专项整治行动”、“打击机动车涉牌涉证违法行为专项整治行动”、“整治酒后驾驶机动车违法行为”等系列整治工作，最大限度遏制道路交通事故发生，确保辖区道路交通安全、畅通。

　　截止2009年12月20日，全州共发生道路交通死亡事故27起，死亡18人，全州未发生一起死亡5人以上特大道路交通事故，交通安全形势基本平稳，预防道路交通事故工作取得了一定的成绩。（永基卓玛 李国忠）