各县、市人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：

现将《迪庆州技术转移体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

迪庆藏族自治州人民政府办公室

2020年7月24日

附件

迪庆州技术转移体系建设实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》（国发〔2017〕44号）和《云南省人民政府关于印发云南省技术转移体系建设实施方案的通知》（云政发〔2018〕60号）精神，建设和完善迪庆州技术转移体系，推动科技成果扩散、流动、共享、应用，加速科技成果转化，结合我州实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深化科技体制改革，遵循技术转移规律，加强技术供需对接，优化要素配置，完善政策环境，发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用，加强技术转移体系建设，进一步推进科技成果转移转化，为加快创新型迪庆建设、推动实现迪庆跨越发展和长治久安总目标提供有力支撑。

（二）基本原则

——市场主导，政府推动。充分发挥市场在促进技术转移中的决定性作用，强化市场加快科学技术渗透扩散、促进创新要素优化配置等功能。政府注重营造技术转移转化的良好环境。

——培育主体，创新机制。遵循技术转移规律，积极探索灵活多样的技术转移体制机制，进一步发挥企业在技术转移体系建设中的主体地位，依托产学研协同推动技术转移。

——需求导向，聚焦关键。围绕产业发展技术供需需求，优化基础框架，建立多元化技术转移通道，补齐技术转移短板，打通技术转移链条。

（三）建设目标

立足于技术转移的全过程、全链条、全要素，系统布局全州技术转移体系建设。构建以市场为导向、企业为主体，需求牵引、开放共享、机制创新、系统推进的技术转移格局，创新技术转移模式和服务模式，拓宽技术转移通道，壮大技术转移机构和人才队伍。

到2020年，建设云南省农业科技园区1个，申报建立省级科技成果转化示范县1个，县域科技成果转化中心3个，与州外高校合作建设技术转移中心1个，建成科技创新服务平台1个，建设4家省级“星创天地”，全州技术合同交易额力争达到1000万元。

到2025年，初步建成布局合理、功能完善、体制健全、运行高效、特色突出的迪庆州技术转移体系。

二、重点任务

（一）构建技术转移体系基础架构

1.加快县域科技成果转移转化平台建设。鼓励对科技创新工作重视度高、科技成果转化特色突出的县（市）、开发区申报建设省级科技成果转移转化示范县，围绕地方重点产业发展需求，引进具有成熟、适用、经济性好的科技成果落地转化，突出打造特色优势产业、优势品牌。实现县（市）科技成果转化中心建设全履盖，开展科技扶贫精准脱贫，推动实用新品种、新技术、新成果向贫困地区转移转化。

2.培育技术转移示范企业。加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，培育一批成果创造能力强、成果转化水平高的科技成果转移转化示范企业。支持企业与高校、科研院所联合建立企业重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发机构、技术转移机构或科技成果转化中心。支持企业牵头会同高校、科研院所等共建产业知识产权战略联盟、产业技术创新战略联盟，以技术交叉许可、建立专利池、专利协同运用等方式促进技术转移扩散。

3.培育发展技术转移机构。鼓励州内科研院所、企业建设专业化技术转移机构，设立科技成果转移转化岗位，鼓励社会力量建立市场化技术转移服务机构。引导州外高等院校、科研院所在迪庆建设技术转移机构，充分利用州外先进科研成果和科研实力，发挥外部科技人才作用，支撑本地产业发展。推动“迪庆－北理智汇众创空间”等机构成为技术对接、科技成果转化新平台。

4.壮大专业化技术转移人才队伍。加强技术市场从业人员、技术经纪人、技术经理人等专业人才队伍建设，注重把引进技术转移人才和培养本土人才相结合，把符合条件的技术转移人才纳入迪庆州科技创新团队、科技专业技术学科带头人和科技创新后备人才支持计划。

（二）拓宽技术转移通道

5.依托创新创业促进技术转移。引导科研人员采取项目合作、到企业挂职、兼职或离岗创业等多种形式，推动科技成果向中小微企业转移。支持科研院所采取设立流动岗位等方式，鼓励和规范符合条件的科技人员和退休专业技术人员从事技术转移工作。

6.加强州校合作促进技术转移。积极拓宽与云南农业大学、中国药科大学的州校合作深度，引导企业与合作高校的产学研深度融合，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，攻克一批制约迪庆特色产业发展的关键瓶颈技术，促进更多技术成果向迪庆转移转化。

7.强化创新创业载体技术转移功能。加强众创空间等创新创业服务平台建设，积极支持企业参加国家及云南省创新创业大赛，探索组织开展创新创业迪庆地方赛活动，发掘优秀创客人才和优秀技术成果向迪庆引进转化，助力迪庆创新创业生态升级和经济社会高质量发展。强化农村创新创业载体建设，发挥农业科技特派员引导科技成果向农村农业转移的重要作用。

8.推动对外合作促进技术转移。主动融入全省、全国创新网络，根据迪庆产业发展需要，通过科技入滇，迪沪、迪昆对口帮扶机制，支持企业、科研院所等加强对外交流合作，深化与上海、昆明等地高校院所及高新技术企业的对接合作，推动先进技术成果向迪庆转移转化。

（三）完善政策环境和支撑保障

9.树立正确的科技评价导向。以激发科研人员的积极性创造性为核心，推动科研院所完善科研人员分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，扭转唯论文、唯学历的评价导向。对主要从事应用研究、技术开发、成果转化工作的科研人员，加大成果转化、技术推广、技术服务等评价指标的权重，把科技成果转化为经济社会发展贡献作为职称评定、绩效考核等的重要依据。

10.落实科技创新与技术转移税收激励政策。严格落实国家支持企业技术创新的研究开发费用税前加计扣除、仪器设备加速折旧、高新技术企业所得税优惠、技术转让和开发税收优惠等激励政策。

11.完善多元化投融资服务。充分发挥财政资金对技术转移和成果转化的引导作用，完善投入机制，推进科技金融结合，加大对技术转移示范机构、信息共享服务平台、技术交易平台建设等重点任务的支持力度，形成财政资金与社会资本相结合的多元化投入格局。

12.加强知识产权保护和运营。健全知识产权保护工作体制机制，构建“严保护、大保护、快保护”工作格局，加强对技术转移过程中商业秘密的法律保护，积极推动完善行政执法与司法保护优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。

13.营造有利于技术转移的社会氛围。针对技术转移过程中科研院所等单位领导履行科技成果定价决策职责、科技管理人员履行项目立项与管理职责等，健全激励机制和容错纠错机制，完善勤勉尽责政策，兑现有关奖补政策，形成敢于转移转化、愿意转移转化的良好氛围。完善社会诚信体系，发挥社会舆论作用，营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境。

三、强化组织实施

（一）加强组织领导

州科技领导小组负责统筹推进全州技术转移体系建设，具体由分管副州长负责，加强统筹指导，打破部门、地区条块分割，定期组织研究有关重大事项和政策措施。州科技局要加强组织协调，明确责任分工，细化目标任务，强化督促落实。州直有关部门要研究落实促进技术转移的有关政策措施，各县（市）、开发区人民政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程，建立协调推进机制，结合实际抓好组织实施。

（二）抓好政策落实

州直有关部门和各县（市）、开发区要建立政策落实责任制，全面贯彻落实国家和省州已出台的科技成果转移转化法律法规和配套政策，着重抓好具有标志性、关联性作用改革举措落实的跟踪监测和效果评估。切实加强对政策落实情况的跟踪监测和效果评估，及时对原有政策规定做出相应调整，使各级各类政策衔接配套，形成推动技术转移转化的合力。

（三）开展监督评估

强化对本方案实施情况的监督评估，定期组织督促检查，掌握目标任务完成情况，及时发现和解决问题。要大力宣传技术转移体系建设的工作成果，及时总结推广典型经验做法，在全州形成支持技术转移体系建设发展的良好氛围。