近年来，迪庆州立足滇川藏三省区交界处、山高谷深、多民族聚居的实际，持续深化“13344”基层治理体系，以阵地实体化、机制闭环化、服务便民化、法治常态化破题，连续18年保持和谐稳定。2026年，全州群众安全感满意度达98.3%，矛盾纠纷化解率超99%，走出了一条涉藏地区基层治理新路子。

四级中心全覆盖，群众解忧“只进一扇门”

迪庆之困，困在末梢。部分村庄距县城上百公里，群众办事“翻山越岭”、矛盾化解“久拖不决”曾是突出难题。为此，迪庆州以综治中心规范化、实体化、实战化为牵引，建成州级中心1个、县市级3个、乡镇级29个、村社区级197个，实现四级全域100%覆盖。全州推行“6+11+N”部门入驻模式，法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局六部门常驻，住建、工会、妇联等十一部门轮驻，57家行业性专业性调解组织纳入体系，金融、劳资、邻里、婚姻家庭等纠纷均有专业调解渠道。

2025年12月，扎某等7名农民工走进香格里拉市格咱乡综治中心，反映被拖欠工资2.3万元。中心当即启动联合调处，“街乡吹哨、部门报到”，司法、劳动保障、公安同步到场，当天促成协议、现场结清。2026年1月，德钦县综治中心为尼某等16名藏族务工人员追回欠薪12万余元，仅用36小时。2025年，全州四级中心累计受理治理信息24319件，处置率达97%。

网格触角延伸到底，矛盾纠纷化解在萌芽

全州划分2331个基础网格，配备5979名专（兼）职网格员，出台13类必报事项清单，构建“人人都是网格员”格局。香格里拉市建塘镇红坡村网格员和凤仙负责45户236人，刚接手时村民有事不愿找。她利用一个月时间逐户走访，白天没人就晚上登门，定下“三个必记”：村民基本信息必记、特殊群体情况必记、矛盾隐患苗头必记。如今，谁家老人需要认证、哪条巷道有隐患，她都了然于胸，被村民称为“活地图”“贴心人”。

维西县永春乡网格员和旭倩面对两户邻居因宅基地边界争执多年的积怨，没有急于下结论，而是分别上门倾听，查阅历史资料，请来老党员、老村民现场勘查，再从邻里情谊、法律法规、村规民约耐心劝导，最终促成双方达成界限协议。她获评云南省“百佳法律明白人”。德钦县拖顶乡德吉村治理员达瓦永追以“一张笑脸、一双勤腿、一颗公心”扎根田间地头，2023年及时制止一名精神疾病患者与家人的冲突升级，将矛盾化解在萌芽状态。

闭环机制保障化解，法治润心厚植根基

针对矛盾纠纷隐蔽性、长期性、跨区域性特点，迪庆州构建“源头排查、中枢调度、精准化解、督办反馈”四大闭环，独创“333”“321”调处机制：村居民小组、村社区、乡镇三级各开展三轮调解；涉事单位调解三次，行业主管部门组织调解二次，党政分管领导组织调解一次，调解仍不成功的上报同级党委政法委，由同级党委政法委研判后建议引导采用第三方调解或司法调解。尼西乡村民与菌种供应商因5万元羊肚菌菌种款争执近一年，经三级三次调解，最终达成分期返还协议并完成司法确认。在云南、四川两省委政法委的组织推动下，州委牵头组建跨省联合专班，兼顾历史事实、法律规定与民族习俗，促成滇川交界百年资源纠纷签订长效和解协议。2024年，全州命案发生率同比下降60%。

法治是治理的根基。迪庆组建汉藏双语普法宣讲队，把法庭搬到草原牧场，把课堂搬进火塘民宅，累计开展双语精准普法1.06万场次，覆盖68.93万人次。全州培育“法律明白人”2695名，实现村民小组全覆盖。从“信访不信法”到“办事依法、遇事找法”，法治信仰在雪域高原深深扎根。

回望十八载雪域筑安历程，党建领航是根本灵魂，阵地扎根是关键支撑，体系闭环是核心路径，民心厚植是价值追求。站在新起点，迪庆州将持续深化“13344”基层治理体系，以更高水平的平安迪庆、法治迪庆，守护雪域高原的和谐安宁。