党的十八大以来 迪庆州广大干部群众 团结一心、感恩奋进 牢牢抓好稳定、发展、生态 和边疆稳固四件大事 保持了民族团结进步、社会大局稳定 经济加快发展、民生持续改善 生态保护加强的良好局面 各项工作取得了 全方位进步、历史性成就 党对涉藏工作的领导全面加强 “两个维护”的意识更加坚定自觉。紧扣省委“三个让”的新要求，形成建立第一议题、第一阵地、第一课堂、第一自觉、第一维稳“五个第一”机制，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和省委工作要求，第一时间细化工作任务抓好落实，坚决在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 党的全面领导措施更加具体有力。紧扣省委“三个工作法”的新要求，在2020年2月起持续运行维稳工作“一月一调度”基础上，从今年2月起健全形成“每月三个必调度”机制，做到每月必调度维稳重点工作、必调度经济社会发展工作、必调度巡视巡察督查反馈问题整改等兜底性工作，有效实现了党对维稳、对经济、对巡察工作的领导。认真落实中央和省委深化改革部署要求，重点领域和关键环节改革取得积极成效。 “管脑子”的工作更加深入有效。深化做实“拥护核心·心向北京”主题教育。精心组织党史学习教育。突出将“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”重要原则具体化、日常化，以感恩教育、法治教育、发展引领教育为重点，深化“三个一”常态化思想教育引领，从2020年4月起至今共播出“一日一播报”735期、“一日一说法”734期、“一周一访谈”105期，教育引领各族群众不断增强“五个认同”，思想政治基础更加牢固。 社会大局持续稳定向好 反分裂斗争深入扎实推进。深入贯彻落实总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透破坏活动。从2021年7月以来明确理论中心组集中学习，召开干部职工大会，全覆盖“家访”，召开村民代表大会、群众大会进行宣讲，观看《迪庆州维护国家安全宣传教育片》、全覆盖完成系统教育引领，开展僧尼遍访等规定动作，全面系统深入开展4轮反分裂反渗透斗争学习宣讲，维护国家安全的铜墙铁壁进一步筑牢。 平安迪庆、法治迪庆建设扎实推进。深入推进“科技兴安”大数据智能化防控体系建设，常态化推进防范化解重大风险，优化完善网格化服务管理，平安交界地区建设成效显著，为期三年的扫黑除恶专项斗争战果明显，常态化扫黑除恶斗争稳步推进，政法队伍教育整顿扎实有效，基层治理能力进一步提升，全州命案发案数从2012年的17起下降至2021年的4起，2个县（市）、18个乡（镇）获评年度无命案县（市）、乡（镇）。群众安全感满意度从2016年的全省第12位上升至2021年的第3位，达96.25%。德钦县连续四届获得“全国平安建设先进县”荣誉称号，2017年、2021年两次被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”。 中华民族共同体意识更加深入人心 全省先期成立铸牢中华民族共同体意识研究教育实践中心、民族团结进步协会，广泛深入开展民族团结进步教育。修订《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》。深入推进“学前学会普通话”行动。突出“直过民族”和宗教教职人员全面推广普及国家通用语言文字，培训1.6万人次，18至45周岁少数民族中会说普通话的人数占比从95.3%提高到99.4%。 累计投入3亿元深入实施三轮民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程，深入推进民族团结进步创建“十进”，创建全国民族团结进步示范单位2家、全省民族团结进步示范县示范单位96家。2021年1月，成功创建成为全国民族团结进步示范州。 目前，正深入实施政治引领、长治久安、培元固本、交融促和、示范带动、发展强基、教育引导、能力提升“八大工程”，加强推进民族团结进步示范区的标杆建设。 我国宗教中国化水平在迪庆得到不断提高 2020年以来完成18期“四条标准”思想教育轮训，覆盖1600余人。2021年以来对僧尼做到“四史”教育、推广普及国家通用语言文字、收看新闻联播“三个全覆盖”。深入开展“和谐寺观教堂”创建评比，在全国涉藏州县中率先实现对藏传佛教中国化进行量化考评。在全国率先开展藏传佛教“三级学衔”考评工作。 深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育，推进“五进”宗教场所。严格宗教活动、场所、人员管理，做到防疫情、防事故、防火灾。建立四级书记抓宗教工作领导体制，建立落实各级领导干部结对联系宗教场所及宗教界代表人士制度，最大限度把广大宗教界人士和信教群众团结在党和政府周围。 经济社会高质量发展迈入新阶段 十年来，主要经济指标保持较快增长，在全省以及全国10个涉藏州中保持前列。地区生产总值从2012年的113.63亿元增长到2021年的293.27亿元，年均增长9.8%，增速位居全国涉藏州首位，全省第3位；人均生产总值从2.81万元增长到7.55万元，排名全国涉藏州第2位，全省第3位；城镇常住居民人均可支配收入从2.15万元增长到4.24万元，排名全国涉藏州首位，全省第4位。 历史性消除绝对贫困。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计整合投入扶贫资金145亿元（其中上海市和云南省昆明市、曲靖市、玉溪市累计投入对口帮扶资金12.165亿元），实施扶贫项目1.2万个，全州7.41万贫困人口全部脱贫，3个贫困县（市）全部摘帽，147个贫困村全部出列，实现整州脱贫。完成脱贫任务后，抢抓三县（市）均列为国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实“一平台、三机制”，加快推进农村居民和脱贫人口持续增收，2021年以来累计消除返贫致贫风险1554户5474人，2021年全州农村常住居民人均可支配收入达1.13万元，脱贫人口人均纯收入达1.55万元。 补齐以交通为重点的基础设施短板。2012年以来累计完成固定资产投资2355亿元，年均增长14.5%。交通建设取得巨大成就，全州公路通车总里程达8689公里，比2012年增加3270公里，增长60.4%。实现县县通二级路、乡乡通柏油路、村村通硬化路，进入“高速时代”、“5G时代”，即将在涉藏州县中首家进入“动车时代”。完成香格里拉机场四期改扩建和香格里拉口岸机场建设，按吞吐量和规模计算，香格里拉机场已成为涉藏地区仅次于拉萨机场的第二大民航机场。水利基础设施不断完善，水库容量从0.23亿立方米增加到1.8亿立方米，增长6.67倍。 着力保障和改善民生。“十四五”期间，省级安排迪庆州发展综合财力补助标准从每年1.5亿元提高到2.5亿元。2021年起省财政每年筹措安排资金7041万元，全面实施15年免费教育政策，惠及学生4350人。“十四五”时期，教育“三包”补助标准从2020年生均4500元逐年提高到5700元。“三率”增速位居全省第一，学前三年毛入园率由2012年的39%提升到2021年的92.03%。启动香格里拉民族职业学院筹建工作，即将实现迪庆州自主办学高等教育“零”的突破。医疗服务能力不断提升，人均预期寿命从2010年的65.58岁提高到2020年的70.84岁，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别从2012年的98.99/10万、15.1‰下降到2021年的68.14/10万、3.75‰。迪庆州人民医院成功创建三级甲等医院，结束了迪庆无“三甲”医院的历史。2012年以来，全州累计实现城镇新增就业6.93万人，农村劳动力年均转移就业人数增长到12万人。同时，牢牢守住无疫净土。 培育壮大特色产业。一、二、三产业占GDP的比重由2012年的8:40.2:51.8调整为6.7:37.7:55.6，增加值年均分别增长6%、13%、7.9%。以文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源和绿色矿业为主导的特色产业加快发展，“香格里拉”旅游品牌影响力进一步提升，2012年到2021年全州累计接待国内外游客1.55亿人次，累计实现旅游业总收入1620亿元。牦牛、葡萄、中药材、青稞、食用菌等产业加快发展，推出国内知名的香格里拉系列红酒、冰酒等绿色饮品。托巴、旭龙电站加快建设，乌弄龙、里底电站等运行平稳，2021年底，全州投产运行水电装机规模407.97万千瓦，是2012年的4.39倍。 生态安全屏障日益巩固 深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。以生态文明示范州创建为引领，深入推进以高原生态森林城市为载体的“绿美迪庆”建设。建立问题整改落实清单、牵头、会诊和承诺“四项”机制，明确584名河长，2017年以来累计巡河57450次，清理河道面源垃圾3850余吨。实施金沙江重点水域10年禁渔。 实施城区供暖项目，全州供暖面积从2012年的2万平方米增加到175万平方米，实现了民生效益、社会效益和生态效益的共赢。不塌时序推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。香格里拉国家公园创建加快推进。香格里拉市、维西县被列为国家生态综合补偿县。 全州森林覆盖率从2012年的73.95%提升到77.63%，高于全省62.5%的平均水平，城市环境空气质量优良率100%，国控断面水质优良率100%，公众生态环境满意度达94.3%，均居全省首位。 党的基层组织和政权建设不断加强 2012年至2022年6月，全州基层党组织数量从1872个增至2853个，增长52.4%。党员总数从3.37万名增加到4.14万名，占全州人口总数的10.7%。推进33个跨省、县市相邻党组织常态化联建，在滇川藏交界执勤点的“马背上”、雪山虫草山、疫情防控一线组建临时党支部。 鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，注重在反分裂斗争、脱贫攻坚、疫情防控、经济发展等一线锤炼和选拔干部。始终压实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化纪检监察体制改革，坚决肃清流毒余毒影响。大力推进作风革命、效能革命，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 下一步 迪庆州将在省委、省政府的坚强领导下 大力推进作风革命、效能革命 以更加坚定的信心 更加昂扬的姿态、更加务实的举措 努力建设民族团结进步示范区的标杆 和世界的“香格里拉” 中共迪庆州委副书记、迪庆州人民政府州长张卫东： 十年来，迪庆州搭上了全国、全省高质量发展的快车，取得了许多历史性的伟大成就，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的大事。主要原因归纳起来是“党的关怀、开拓创新”两个关键词。 首先是感恩党的关怀，牢牢抓住项目建设不放松。紧紧依靠党中央、国务院和省委、省政府的高度关心关爱和大力支持帮助，加快推进以基础设施为重点的项目建设，为产业发展、招商引资、农民增收、民生改善等事业的发展打下坚实的基础保障。党的十八大以来，迪庆紧盯基础设施短板，坚持“大胆谋划、小心求证、科学决策”的项目工作思路，只要是政策法规允许、有益于地方发展的项目，就坚持盯住不放，一届接着一届干，全州已建成投运高速公路1条，年内将启动宁香、丽维、维叶3条高速，累计建成二级公路7条，在建二级公路7条，农村供水实现进院入户，农村供水保证率达99%，4G网络实现全覆盖，5G网络覆盖率稳步提高，全州供暖面积达175万平方米。全州基础设施条件实现了跨越式巨变。 其次是坚持开拓创新，奋力谱写产业发展新篇章。深入挖掘、开发、打造符合迪庆实际、突出比较优势、带动群众发展的产业体系。迪庆立体丰富的气候环境造就独特的生物环境，拥有香格里拉、三江并流、梅里雪山、茶马古道等世界级的文化旅游品牌，水能蕴藏量达1650万千瓦，占云南省水资源总量的15%，全州可开发利用的水能资源在1370万千瓦以上，矿产资源储量巨大，铜金属储量达500多万吨，远景储量可达1000万吨以上，占全省储量的近三分之一。十年来，迪庆立足优质、独特的资源，努力打造以文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业为主导的现代产业体系，高质量发展的产业格局已基本形成。目前，四大主导产业对GDP的贡献率超过40%，每年上缴税费超14亿元，占全州一般公共财政收入的80%以上，有力支撑了全州经济社会的高质量发展。 今年以来，迪庆抢抓政策机遇，突出抓好基础设施项目和产业项目建设，上半年，全州GDP实现增长3.7%，增速高于全国、全省平均水平。展望未来，迪庆将加快建设内通外连、城乡一体、安全便捷的综合交通体系，努力构建保障有力的现代水利网和安全可靠的能源基础设施网以及“数字迪庆”体系，聚焦文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业四大主导产业，围绕全产业链发展，加快“建链、补链、延链、强链”，不断提升产业质量效益，努力构建现代产业新体系。培育壮大生物经济、数字经济等新业态，形成新的增长点。 记者问：文旅产业作为迪庆四大支柱产业之一，在疫情之后受到巨大冲击。今年以来，迪庆文旅产业发展恢复的情况怎样？采取了哪些政策措施促进文旅产业的复工复产？ 迪庆州人民政府副州长李清培： 迪庆州为积极支持文旅行业稳岗就业、纾困解难，推动文化旅游业恢复发展，一是落实好党中央、国务院，省委、省政府出台的一系列纾困帮扶政策措施；二是出台了《迪庆州人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施》，并在财政极度困难的情况下，安排600万元财政资金开展文旅行业解困纾困工作。 截至目前，迪庆州已全面完成旅游服务质量保证金、旅行社质保金暂退工作，暂退比例100%，暂退金额753万元。补助5家旅行社获纾困资金170万元。解决23户文旅中小微企业（不含个体工商户）贷款，获贷资金1.54亿元，平均利率4.31%。同时，多次召开文旅企业代表座谈会，举办“云上端午”赛马节、徒步露营等系列活动吸引游客来迪庆。疫情期间按照纾困、提质、宣传、培训四大措施对文旅行业进行提质升级。 2022年7月，迪庆州接待旅游者224.51万人次，与去年同期相比增长56.89%，恢复至2019年同期接待人次270.25万人次的83.07%；旅游收入25.85亿元，与2021年7月接待收入18.3亿元相比同比增长41.27%，恢复至2019年同期旅游收入28.38亿元的91.09%。 当前，迪庆州采取规范旅游市场秩序、降低旅游景区门票、免费为游客开放机关企事业单位停车场、人性化处理自驾游车辆违法等一系列措施，努力保持当前文旅产业复苏的良好态势。
滇公网安备53342102000034