香格里拉网讯(通讯员 李崇)我州退耕还林工程于2000年开始试点,2002年全面启动。10年来,通过全州各级各有关部门和广大干部群众的共同努力,全面完成了上级下达的35.4万亩退耕还林任务,其中退耕地还林15.6万亩,荒山造林19.8万亩。项目涉及全州29个乡(镇)、157个村民委员会、34924户。至2009年,第一轮补助到期累计面积为28294亩,已成林面积达4338亩,并顺利通过国家林业局昆明勘察设计院阶段性验收。
生态环境明显改善
在退耕还林工作中,我州坚持“生态优先”原则,将陡坡耕地、江河沿岸、城镇面山、交通沿线及生态脆弱地区的25度以上和15-25度坡耕地共退耕还林15.6万亩。通过退耕还林工程的实施,减少了陡坡耕地耕作面积,增加了林草面积35.4万亩,增强了蓄水保土的能力,水土流失面积大幅度下降,泥沙流量得到有效控制。全州森林覆盖率由过去的65.4%提高到现在的73.9%,居全省第一位。工程区生态环境得到了明显改善,为实现“生态立州”和“建设森林迪庆”目标作出了重要贡献。
退耕农户收入明显增加
我州退耕还林工程区大多处于山高坡陡、生产生活条件差、基础设施落后的偏远贫困少数民族山区。退耕还林的政策补贴资金已成为当地群众重要的经济收入来源。2009年底,国家累计投入退耕还林政策补助资金达30230.76万元,其中,粮食折现22453.95万元、粮食运费3207.6万元、现金补助2148.21万元、种苗补助2045万元、其它费用376万元。除种苗费和其它费用外,退耕农户户均从退耕还林补助中直接获得收入7963元,人均1627.6元。享受退耕还林政策补助的人数占我州农业人口的56.4%。工程完成后,退耕还林投资将达到47486.4万元,退耕农户户均累计可获得收入13560元,人均累计可获得2779元。广大退耕农户从工程中得到了实惠,一定程度上缓解了我州贫困山区的贫困状况,进一步加快了脱贫致富步伐。
增收致富门路明显拓宽
工程实施后,有效推动了农村剩余劳动力向城镇和二、三产业转移,促进了退耕农户生产经营由原来以种植、养殖为主向多元化格局的转变,拓宽了增收渠道。据州劳动和社会保障局调查结果显示,2009年共转移农村剩余劳动力8545人,其中县内转移2058人、州内转移1691人、省内转移1401人、省外转移3395人,劳务经济收入达4539.8万元,农民工年人均工资性收入达5200元,反映出退耕农户外出务工的力度。
产业结构调整明显加快
在工程实施过程中,我州认真落实省委、省政府提出的“生态建设产业化,产业发展生态化”的发展思路,紧紧抓住国家实施退耕还林的机遇,结合林产业发展,充分利用退耕还林补助期长、投资高、涉及农户多的特点,引导和带动广大农户大力培植特色经济林,努力扩大种植面积,推动林产业发展,有效调整了农业产业结构,增强脱贫致富后劲。
围绕“不反弹、能致富”的目标,全州各地以退耕还林为平台,因地制宜,合理选择造林树种。州、县两级把生态建设及后续产业的发展与推动农业产业化、基本农田建设、小流域综合治理、扶贫开发等紧密结合,积极探索林药、林草、林粮等造林模式,选择以核桃、花椒、木瓜、板栗、葡萄等生态、经济树种,不断创新造林经营机制,使退耕还林工程既发挥生态效益又发挥经济效益。退耕还林10年来,共建设林产业基地34.3万亩,其中发展核桃、花椒、木瓜、葡萄等特色经济林12.8万亩,华山松、云南松、云杉等用材林21万亩,云南红豆杉药用林0.5万亩。
在推进林产业建设过程中,德钦县把葡萄种植作为首选项目,以“公司+基地+农户”的模式,大力推进葡萄产业发展。通过几年的努力,德钦县葡萄产业已初具规模,成为该县产业发展的新亮点。据2008年国家级重点核查显示,德钦县3110亩葡萄均已挂果,总收入达466.5万元。
在退耕还林工程的带动下,全州进入了发展特色经济林的新一轮高潮。2009年完成核桃种植8.46万亩,完成铁核桃改良5000多株,完成建设低改示范园150亩,建设油橄榄种植示范园150亩。随着工程的不断推进,有效地促进了山区产业结构调整,加快了当地农村特色经济林产业发展步伐,逐步形成了一定的规模优势,为经济发展奠定了基础。
提高了全民生态保护意识
随着工程的不断推进,退耕还林的生态效益和经济效益逐渐体现,全州干部群众深刻认识到退耕还林对减少水土流失,促进农村群众增收致富和经济社会和谐发展等重要意义,触动了人们思想观念的转变和生产方式的调整。从工程起步时的担心、怀疑,到如今广大群众实施退耕还林的积极性空前高涨,通过实施退耕还林工程,生态建设和环境保护已成为全社会的共识。