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中小企业暨非公经济简报

发布时间：2011-11-18 10:37

来源：迪庆州工业和信息化局

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迪庆州2011年1-9月非公经济运行

情况分析

2011年1-9月，全州非公经济在州委、州人民政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，按照“总量上规模，质量上水平，管理上台阶的思路加快发展，全州非公有制经济保持了良好的发展势头，在繁荣经济、财政增收、增加就业、推动创新和催生产业中发挥着越来越大的作用，已成为促进社会生产力发展、社会和谐、经济建设、社会稳定的重要力量。

一、1-9月非公有制经济运行的基本情况
（一）非公有制经济发展保持快速增长态势。1-9月，我州非公有制经济户数13847户，比去年同期增加2052户，增长17.4%，其中个体工商户12816户，同比增长17.85%，私营企业1031户，同比增长12.07%，非公有制经济从业人员37704人，同比增长21.02%，完成省下达责任目标41000人的91.96%，其中：个体工商户从业人员21259人，同比增长20.08%，私营企业从业人员16445人，同比增长22.26%。注册资金72.6亿元，同比增长32.0%，其中个体工商户7.6亿元，同比增长62.25%，私营企业65亿元，同比增长18.18%,完成增加值25.9亿元，同比增长24.5%，完成省下达目标责任20亿元的129.5%；完成州下达责任目标30亿元的86.3%。上交税金39740万元，同比增长163.88%，完成州下达责任目标的189.2%。

二、主要运行特点
全州非公有制经济坚持速度与效益并重、管理与服务并行的原则，不断优化发展环境，强化服务措施，努力提升产业结构，实现了又好又快发展。主要表现在：
（一）各项指标运行平稳，保持了较快的发展速度。截止2011年9月底，全州非公经济户数同比增长17.4%；注册资金同比增长32.0%；上缴税金同比增长163.88%；实现增加值同比增长17.6%;从业人数同比增长21.02%。非公有制经济由国民经济的“重要补充”发展成为“重要组成部分”，在全州经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，已成为支撑全州经济增长的重要力量。

三、存在的主要问题
2011年1-9月我州非公经济运行态势虽然较好，但还存在着以下困难和问题： 一是经济总量小、企业规模小、技术含量不高、市场竞争能力弱，发展相对滞后。家族式、经验型管理比较普遍，大多数企业集中在传统的商业服务业和建筑业，工业企业特别是上规模的工业企业相对较少，无法形成企业品牌和核心技术，企业市场竞争能力普遍不强。
二是产业结构调整任务十分艰巨。我州非公企业多为初级原料和初级产品加工型企业，产品技术含量低，企业小散弱，部分企业属于国家限制类或淘汰类行业，随着国家实施能耗、资源利用、环保、安全等行业准入标准，使我州众多的非公中小企业面临新一轮的产业结构调整和升级，需要引导高耗能、高污染和高资源浪费的企业实施技术改造、产品升级和行业整合，将会对非公经济发展带来一定的影响。 三是企业融资难问题较为突出。受国家宏观调控及银根、地根紧缩政策的影响，加之我州中小非公企业发展实力弱、信用等级低、适销对路产品少、有效资产抵押能力差、投融资渠道单一、企业融资担保服务体系建立不够完善等问题，造成了企业贷款难、融资难问题日趋突出，企业生产及发展资金严重匮乏。
四是企业生产用电紧缺。进入四季度后，我州多数工业企业属矿冶企业，耗电量大，由于全州电力供应缺口较大，分配我州的有限电力只能确保部分重点部门、行业的用电，许多中小非公企业面临限电，特别是一些耗能高的中小企业将面临半停产的状态。

（二）非公经济已成为支撑全州经济增长的重要力量和财政收入的重要来源。2011年1-9月，非公经济完成的增加值占全州GDP的比重达到45.3%；非公经济上缴的税金占全州财政一般预算收入的比重达到74.92%。
（三）工业经济成为推动非公经济发展的主导力量。工业经济是我州当前和今后一段时期非公经济投资和发展的重点。我州实施“产业强州”战略，推进新型工业化进程，就是要加快中小企业成长壮大，大力发展非公有制经济。全州统计和重点监测的规模以上工业企业17户中,非公经济占14户，占82.3%，增长幅度远远高于国有或国有控股企业。
（四）非公经济成为安置劳动力就业的主渠道。非公经济的快速发展改变了人们的就业观念，在解决大量城市人员就业和转移大量农村富余劳动力的同时，使大部分原国有、集体企业分离出来的下岗失业人员实现了再就业。2011年1-9月全州私营企业达1031户，比上年同期新增111户，从业人员增2994人，全部非公有制经济组织从业人员比上年增6550人。
（五）非公经济发展活跃了城乡市场。2011年1-9月非公有制经济实现社会消费品零售总额79029万元，同比增长 19.9%，占全州社会消费品零售总额的59.4％，非公有制经济的发展，活跃了城乡市场，保障了有效供给和消费。

四、下步工作建议

一是抓好非公经济各项政策措施的落实工作。认真落实国家省州鼓励发展非公经济政策，抓好各项政策措施的落实督察工作，建立健全监督机制，严格规范行政执法行为，抓好专项治理，采取明察暗访与日常检查及外部门评议相结合的方法，通过抓查处、抓曝光，发现问题及时纠正，加大自检自查和督查工作力度，各级各部门要结合行政机关行风评议工作，加大治乱减负工作力度，为非公经济营造良好发展环境。

二是抓好产业结构调整，促进非公企业集聚发展。认真执行国家产业结构调整政策，推进节能减排目标任务的落实，抓好一批节能型和清洁生产示范企业及项目，提高资源综合利用效率，减少工业污染物排放，以点带面，推进非公经济结构调整和优化。优化工业园区发展环境，细化园区发展政策和措施，健全园区管理运作机制，构筑招商引资平台，引导非公企业向园区聚集发展。

三是做好企业融资协调服务。认真落实人民银行《银行开展小企业贷款业务指导意见》等文件精神，切实改善金融贷款服务，推进信用制度建设，增加财政引导资金支持。各金融机构要制定具体的贷款扶持政策和措施，加大对非公经济企业的信贷支持力度，开发适合中小企业特点的金融产品和贷款项目服务。进一步完善我州信用担保服务体系，协调好担保公司、企业与银行的合作关系，推进银企合作，指导好融资担保公司积极开展中小企业融资担保服务，引导和支持非公经济加快发展。
　　四是抓好供电协调工作。加强与电力部门的协调和联系，认真做好全州用电计划，指导企业做好节约用电和节能降耗工作，最大限度地减少煤电油紧缺给我州中小企业带来的损失。努力构建情况互通，关系协调，反映灵敏的协调联动机制，力保重点非公有制企业对煤电油的需要，做好综合协调服务工作。
　　五是加快推进社会化服务体系建设。加大对各类社会中介服务机构的支持力度，积极开展小企业创业服务，加大对中小及非公企业经营管理者的综合素质提升培训，不断提高我州中小及非公企业经营管理者的综合素质；开展科技创新服务，探索实施“走出去”战略，支持企业开拓国内外市场。
　　六是加强非公经济统计信息监测分析工作。根据非公经济生产经营特点，完善监管制度，改进监管方式，提高监管水平。加强非公经济运行分析，建全非公经济统计指标体系和统计分析制度，及时掌握非公经济运行动态，发现问题及时给予协调解决，确保今年非公经济发展责任目标的如期完成。

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