各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：

《迪庆州促进外贸稳增长实施方案》已经州人民政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     迪庆藏族自治州人民政府

                     2022年6月16日

（此件公开发布） 

迪庆州促进外贸稳增长实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳外贸工作决策部署及《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促进外贸稳增长实施方案的通知》（云政办发〔2021〕58号）要求，促进全州外贸稳存量、挖增量，实现稳步增长，推进贸易高质量发展，结合我州实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，中央、省委、州委经济工作会议以及省委、省政府迪庆现场办公会议精神，坚持稳中求进，做好外贸企业的调研指导，实行重点外贸企业联系服务制，以问题为导向，帮助企业办实事、解难题，促进企业发展新项目、发掘新的增长点，稳住外贸基本盘。

二、促进重点企业稳外贸

（一）促进外贸出口、进口新增长。积极申报省“稳外贸”政策性奖励项目、资金支持，鼓励外贸企业贸易稳增长。继续举办松茸线下、线上拍卖活动，探索举办国际红酒品鉴会，强化优势产品品牌培育，搭建贸易交流平台。鼓励有条件的外贸企业走出去，到境外设立实体店，拓宽宣传、销售渠道。支持外贸企业打造新的出口产品，不断增加出口产品门类。加大对企业外贸政策法规、金融政策、出口信用保险、通关便利等方面的培训引导，积极发展壮大现有外贸企业，同时挖掘有潜力的外贸新增长点，培育一批“专精特新”贸易型企业。支持企业扩大“迪庆产”货物出口，推进食用菌、葡萄酒、木本油料、菊花、蔬菜等特色产品出口。对出口农产品收购发票开具实施包容审慎监管，促进农产品企业扩大出口。关注外贸企业进口需求，积极为企业提供符合政策的产品信息，使企业及时掌握新动态、新政策。鼓励企业进口先进技术和设备，对列入《鼓励进口技术和产品目录》的产品、技术，积极争取资金给予贴息支持，促进产业迭代升级。（州商务局、州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州能源局、香格里拉海关，各县（市）人民政府、开发区管委会按照职责分工负责）

（二）推进主体不断扩大。实施市场主体倍增行动，进一步优化营商环境，大力开展招商引资，吸引具有国际经营能力和海外市场优势的外贸主体落地迪庆，主动融入发展大格局。积极争取中小企业国际市场开拓资金政策支持，鼓励企业拓展业务，促进贸易稳步发展。确保2022年度有外贸实绩的企业达10户以上。（州商务局、州投资促进局、各县（市）人民政府、开发区管委会按照职责分工负责）

（三）加强订单监测分析。实施外贸订单运行监测，梳理企业面临的困难和问题，抓紧抓实省、州“稳增长”政策措施的落地落实，强化政策宣传，对重点企业开展重点监测和服务，切实为企业纾困解难。加强订单分析，支持重点出口企业和发展潜力大、增长性好的中小微企业实现良性运营、做大做强。（州商务局牵头负责）

三、提升重点产业外向度

（四）培育发展外向型产业。紧扣打造世界一流“三张牌”和重点产业发展，挖掘高原特色优势产业发展潜力，培育发展外向型产业。加快推进香格里拉松茸外贸转型升级基地建设，增强基地企业带动产业发展能力。探索培育藏医药产业、文化产业与贸易融合发展。积极组织企业参加广交会、进博会、南博会等重大、知名展会活动，促进经贸交流，拓销路。积极拓展跨境电商渠道，丰富交易产品，促进跨境电商发展。积极为外贸企业提供业务培训、风险防范与应对、海外资信调查等公共服务，不断优化贸易方式、营商环境和外向型产业布局。（州商务局、州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州农业农村局、州卫生健康委、香格里拉海关，各县（市）人民政府、开发区管委会按照职责分工负责）

（五）强化基础助推产业发展。视疫情继续推进香格里拉航空口岸临开，不断完善现代物流基础设施，改善货物运输通达条件。积极引进加工贸易企业入驻迪庆，推动加工贸易发展。组织州、县（市）企业积极参加加工贸易博览会，开展宣传推介。支持外贸企业制作外贸出口产品宣传片，加大外贸出口产品境外宣传，不断扩大出口产品影响力，提升产品出口能力。支持外贸企业参加线上线下展会，开拓国内国际市场。（州商务局、州交通运输局、州发改委、香格里拉海关，各县（市）人民政府、开发区管委会按照职责分工负责）

四、发挥重点政策促进效用

（六）进一步提高通关便利化水平。继续加大“单一窗口”的推广应用，进一步优化通关便利化，推进通关全业务领域一体化，促进贸易便利化。（州商务局、香格里拉海关按照职责分工负责）

（七）加大财政支持力度。积极争取各类政策支持，统筹用好中央和省外贸发展专项资金，加大对地方企业的支持培育力度，促进企业不断扩大进出口贸易。依托外贸发展专项资金支持外贸企业提升生产能力、强化品牌建设、提高产品质量、加强产品宣传、开拓国际市场。积极争取资金对有外贸进出口业绩的企业，予以适当奖补。加快专项资金拨付进度，实现企业早受益，提高企业资金周转效率。（州财政局、州商务局按照职责分工负责）

（八）加强普惠金融服务。引导和鼓励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策，开发适合中小微外贸企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。支持和引导金融机构按照市场化、商业可持续原则，自主决策、自担风险扩大普惠小微贷款投放，加大普惠小微信用贷款投放力度。金融机构要根据市场化原则与普惠中小微外贸企业自主协商贷款延期还本付息事宜。持续开展首贷户培育行动，拓宽首贷户数。持续推广随借随还、灵活多样的自助循环贷款，提升信用贷款占比。鼓励金融机构与融资担保机构合作，进一步发挥政府性融资担保的增信作用。加大政策宣传力度，引导外汇企业树立汇率风险中性理念，做好汇率风险管理，提升涉外企业汇率避险意识和能力。（州财政局、中国人民银行迪庆中心支行、中国银保监会迪庆监管分局按照职责分工负责）

（九）充分发挥出口信用保险作用。积极争取政策支持，组织企业申报进出口信用保险，充分发挥进出口信用保险作用，扩大出口信用保险覆盖面，降低企业出口经营风险。利用好出口信用保险可用于融资担保的功能，解决企业流动资金问题。（州商务局牵头、相关保险机构负责）

六、保障措施

（十）实施重点企业联系制度。建立重点外贸企业联系机制，明确联系领导，实行“分片包干”，深入企业调研指导，推进解决企业困难和诉求，跟踪反馈落实情况，帮助企业稳外贸、促增长。（州商务局、各县（市）人民政府、开发区管委会按照职责分工负责）

（十一）健全正向激励机制。发挥政府推进贸易高质量发展联席会议制度作用，研究落实稳外贸重点工作，加强部门间协同配合，形成工作合力，营造外贸发展的良好氛围。加强对外贸工作和重点出口农产品品牌文化的宣传力度，激发市场主体活力，提振外贸企业信心，建立健全正向激励机制，按月对外贸进出口情况进行调度、监测和通报，对落实稳外贸政策措施真抓实干、取得明显成效的县（市）人民政府、开发区管委会，加大激励支持力度，在外贸资金安排和项目申报中给予倾斜。（州推进贸易高质量发展联席会议成员单位按照职责分工负责）