迪庆州人民政府关于上报《迪庆州2021年度生物医药产业推进工作总结》的报告

省科技厅：

    根据省科技厅《关于开展2021年度生物医药产业推进工作总结的通知》要求，迪庆州人民政府认真梳理总结2021年度生物医药程野推进情况，现将工作报告如下：

2021年，我州坚持立足生态资源和民族文化优势，突出道地药材、藏医药等特色，紧紧围绕中药材规范化种植基地建设、中药材初加工生产基地建设、中药材龙头企业培育和藏药生产研发四大重点，着力强化政策保障、强化项目实施、强化精准招商、强化科技创新、强化企业培育，努力打造具有迪庆特色的生物医药产业。

一、工作开展情况及取得的成效

一是强化组织和政策保障。我州高度重视生物医药产业发展，把中药材作为助推乡村振兴、农业结构调整、农业产业化开发的重要组成部分，列入“七大产业”之一，并成立了产业推进组，相继出台了《中共迪庆州委、迪庆州人民政府关于加快药材产业发展的意见》、《迪庆州人民政府关于加快生物产业发展的意见》、《中共迪庆州委、迪庆州人民政府关于加快推进高原特色农业发展的实施意见》《迪庆州生物医药产业规划（2018-2022）》，提出了生物医药产业发展的指导思想、基本原则、战略目标、保障措施和重点任务，为中药材产业的发展提供了政策保障。为贯彻落实省委、省政府打造世界一流“健康生活目的地牌”的决策部署，加快我州生物医药产业发展，2021年12月州人民政府审定印发了《迪庆州关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》。

目前迪庆种植面积最大的中药材品种以木香（7.96万亩）、秦艽（1.54万亩）、附子（0.95万亩）、重楼（0.92万亩）、当归（0.76万亩）、桔梗（0.64万亩）六大品种为主，其次是白术、党参、续断、天麻、草乌五大品种，还有少量种植的珠子参、金铁锁、藏红花、白芨、松贝母、雪山一枝蒿、大紫丹参、桃儿七（鬼臼）、波棱瓜、黄精、金线莲和豪猪、马鹿、林麝养殖，还有正在研发或驯化种植试验中的一些品种如冬虫夏草、胡黄连等部分藏药植物。根据中药材行业统计报表分析，迪庆州2021年中药材种植面积14.64万亩，其中：标准化基地面积0.63万亩，当年收获面积8.03万亩。中药材总产量达4.03万吨，农业产值8.4亿元。

二是强化资金投入和项目实施。通过向上级争取项目资金支持和实施项目，不断扩大我州生物医药产业规模，全面提升生物医药产业发展的质量和效益。

2018年组织申报了中药饮片产业发展专项两批共9个项目，向上争取资金920万元。其中招商引资奖励资金50万元，迪庆开发区三江生物开发有限公司迪庆州中药饮片加工厂二期工程年处理2000吨中药材原料预处理车间建设项目250万元，云南香格里拉健康产业发展有限公司香格里拉健康产业园建设项目300万，云南香格里拉兰草药业有限公司中药饮片加工厂建设项目320万。

2019年，维西伟宏农特资源开发有限责任公司的中药饮片（云木香、云当归）生产线建设项目获得扶持资金170万元；香格里拉市忠浩野生中药种植有限责任公司的云当归“定制药园”规范化种植基地建设和云南香格里拉兰草药业有限公司木香“定制药园”建设项目分别获得云南省2019年中药饮片产业发展专项资金100万元，共计200万元。为加快完善生物医药产品商贸体系建设，2019年争取省级资金60多万，支持维西县兰草中药材公司建设市场追溯体系，进一步建立和完善相关中药材商贸流通体系。

2020年，迪庆香格里拉蓝琉璃藏文化开发有限责任公司藏药生产线改扩建及中药饮片生产线建设项目获得2020年云南省生物医药产业发展（第一批）专项资金300万元。

维西县中药材产业2022年被认定为云南省“一县一业”示范创建县，维西县永春乡中药材产业2021年被认定为迪庆州“一乡一特”示范乡（镇），香格里拉市小中甸和平村、虎跳峡镇红旗村、维西县保和镇腊八底村、春乡拖枝村中药材产业2021年被认定为迪庆州“一村一品”示范村，维西伟宏农特资源开发有限责任公司中药材产品被认定为2021年度迪庆州绿色食品“7大名品”之一，香格里拉市翁赞拉种植农民专业合作社、香格里拉市忠浩中药材种植有限责任公司、维西伟宏农特资源开发有限责任公司、维西供销药材土产有限公司被认定为迪庆州2021年度“绿色食品牌”中药材产业基地。

三是强化科技创新和示范推广。以州校合作为平台，紧紧围绕制约我州生物医药产业发展的技术瓶颈，推动云南农业大学和中国药科大学与我州企事业单位在中药材良种繁育、藏药产品研发等领域开展深度合作。2019年与中国药科大学开展了“藏红花花瓣化学成分及生物学功能研究”“迪庆道地药材质量评价研究”的技术研发和检验检测的合作。2020年与中国药科大学签订了“藏药制剂龙胆止咳丸二次开发及质量提升研究”、“迪庆州三种藏药（酸石榴、雪上一支蒿及瑞瓦雪苷）质量分析及生物功能评价“等项目。2021年，组织实施“高海拔高寒山区林下金铁锁仿野生种植技术研究”等生物医药领域的科技项目3项，经费支持35万元。与中国药科大学继续实施“藏药制剂龙胆止咳丸二次开发及质量提升研究”项目，经费支持30万元；与云南农业大学合作开发“迪庆川贝母产业及林下仿野生栽培技术研究”项目，经费支持15万元。

四是强化精准招商和龙头培育。2019年，全州共筛选4个重点招商项目，同时“维西县中药材种繁与示范种植基地建设”等3个重点招商项目进展顺利。聚焦药材生产、销售、加工各领域，积极培育新型经营主体，目前已有药材种植协会和农民专业合作社近500家，20多家迪庆本土中药材种养殖龙头企业，其中省级龙头企业4家、从事种（养）企业13家、从事加工企业9家，全州从事中药材产业的农民专业合作组织439个，中药材产业从业农民达16330人，专业种植大户215户，有效提升了药材产业的规模化、标准化水平。通过加大龙头企业扶持力度，提升中药材粗加工能力，如香格里拉经济开发区三江生物开公司、香格里拉兰草药业有限公司、维西伟宏农特资源开发有限公司年粗加工木香、秦艽、附子、重楼、当归、桔梗、白术超10000吨，年农业产值均超1000万元。根据迪庆州中药材行业统计，2021年中药材加工产量近0.9万吨，加工产值1.88亿元，销售量达0.83万吨，销售额近1.62亿元。中药材产业已成为支撑迪庆农民增收和乡村振兴的重要产业之一。

五是强化产业宣传和产销对接。在通过电视、报纸和网络积极宣传迪庆道地药材和产品的同时，充分利用国家对深度贫困地区的支持政策，积极组织龙头企业参加全国药品交易会、北京“三区三州”产销对接会、昆明南博会和商洽会等重要展会，在迪庆举办“四省藏区”产销对接会和“万企帮万村”农业产业扶贫对接会、全国藏药注册管理工作讨论会议等，同时，积极申报“香格里拉木香”和“香格里拉秦艽”两个地理商标，进一步扩大了迪庆药材的影响力，拓展了销售渠道。此外，还建立了“香格里拉中药材信息平台”，方便企业发布供求信息。

二、存在的问题和短板

1.野生药用资源破坏严重。群众在采挖野生药材过程中，由于环境、资源保护意识淡薄，掠夺式的采收导致迪庆药用资源蕴藏量下降、野生中药材产地资源破坏严重，生态平衡失调，导致一些野生药材资源濒临枯竭，市场供求矛盾加剧，深陷“越挖越少、越少越贵、越贵越挖”的恶性循环之中，野生药用资源保护形势不容乐观。

2.中药材规范化种植水平低。迪庆州中药材生产规模小、品种搭配不合理，对大宗中药材规范化栽培管理技术的研究和推广还处于初级阶段，中药材栽培区域化、规模化、标准化、集约化生产程度低，市场竞争力弱。

3.中药材产业化程度低，产品附加值低。迪庆州中药材产业长期停留在原料供应、低端中药产品加工生产和出售阶段，高附加值的下游产品研发没有优势，中药材加工设备、加工技术较落后，粗加工、初级产品多，精深加工产品少，商品率和市场占有率不高，缺少有实力的药材深加工龙头企业，药材产业链短且不紧密，产品附加值低。

4.产品品牌建设滞后，市场知名度低。虽然迪庆州藏药等生物医药产品在省内外具有了一定的知名度，但还未形成知名品牌。迪庆“维西当归”虽获得了国家地理标志商标认证，但缺乏品牌建设，市场知名度低。迪庆州中藏药产业还处于初级原料生产阶段，没有形成产业化开发优势，产品生产加工科技含量低，初级产品生产比重较大，产品品种结构单一，缺乏技术含量高的民族药知名品牌。

5.科技投入不足，技术人才匮乏。迪庆州对生产和研发的投入有待加强，中药材规范化生产基地建设、良种繁育体系建设、新品选育和引种示范、野生资源驯化栽培和新产品研发等工作相对滞后。专门从事药用植物栽培、育种和技术推广的专业人员匮乏，药材开发利用工作滞后，且中医药、藏医药人才培养层次低，培养体系欠缺。

三、下一步的具体措施和建议

（一）总体思路

以中药材资源为基础，以中药材种植为基石，以科学技术创新为核心动力，以中药材加工企业建设为引擎，以公共品牌建设、行业标准建设为助推器，以产业振兴和提质增效为主线，产业建设和资源保护并举，推进中药材规模化与规范化种植，培育和促进中药材加工基地建设，开发传统中药饮片、中药配方颗粒和中药材提取等产业，延伸和优化中药材产业链结构，加大招商引资力度，推动迪庆州中药材资源优势、生态环境优势向产业优势、经济优势转化，努力提高生物医药产业水平。

（二）发展重点

充分发挥迪庆州在生物医药方面的资源禀赋，突出藏医药品牌建设，完善从濒危藏医药品种驯化扩繁、优势药材品种种植(繁育)、药材加工到品牌培育的产业链结构;构建以现代生产基地和龙头企业为主要载体的生物医药产业体系;依托冬虫夏草、红景天、重楼、当归、秦艽、木香、白术等医药资源和民族民间名医资源,大力发展中藏医药产业,加快民族医药研发、药材开发、中药饮片生产和药品注册,研制开发有自主知识产权的新型药物产品及保健品,提升中藏药制剂生产能力。做大做强一批以中藏医药为主的生物医药龙头企业和品牌。

（三）重点任务

1.着力打造基地

在现有中药材产业发展基础上，优化产业布局，明确长短期发展重点，实现产品价值最大化。优化中药材产业的区域布局，根据迪庆州立体气候不同海拔不同区域对中药材品种进行科学合理布局，形成区域比较优势。围绕中药材优势产业带及其重点乡（镇），重点开展道地药材品种生态适宜性评价及种植区划，促进中药材资源的合理布局。

2.着力育强主体

加大对药材加工、经营销售龙头企业的扶持力度，充分发挥药材加工龙头企业的带动作用。支持企业研发和引进中（藏）药材有效成分提取加工等关键技术，开展中（藏）药材的精深加工，增加产品附加值，提升产品竞争力。加强对生物医药产业招商工作的统筹，明确招商重点，完善招商项目库，力争引进一批省内外知名药企在迪庆落户建厂或开展项目合作。

3.着力打造品牌

坚持质量优先，以开发绿色食品用品、建设健康生活目的地目标，打造以“香格里拉”、“云药之乡”、“梅里雪山——药王山”为特色的迪庆知名品牌，加快迪庆州生物医药产业与文化旅游产业的融合发展，满足消费者多元消费需求，提升迪庆中药材、特色食品用品和养身服务等的知名度和美誉度，实现迪庆生物医药产业的全面发展。

4.着力拓展市场

构建以中药材专业交易市场及中药材龙头企业为重点的有形市场网络；与阿里巴巴、淘宝等重要互联网企业合作，完善迪庆中药材电子商务平台；积极参加省内外重点产品推介会、重要展会，进一步拓展迪庆医药产品销售渠道，以销促产，带动迪庆生物医药产业规模和水平的提升。

5.着力发展藏医药产业

针对现有的藏药产品，通过商业营销、网络销售平台等方式提升产品的知名度和认可度，打造品牌效应，提升产品竞争力。在盘活现有文号的基础上，鼓励支持挖掘、整理、研发传统名方和名老中藏医经验方，鼓励藏药新产品研发，注重临床与开发结合，扩大产品市场份额。

6.着力强化科技支持

加强良种选育、规范化种植、中药材加工提取等关键环节的技术研究和成果应用，依靠科技提升产业的整体效益，加强产学研结合，大力提高生物医药产业的科技含量和人才培养力度。依托“科技入滇”等合作平台以及中国药科大学、中国农业大学、云南省农科院等院校的技术力量，加强生物医药领域的科技交流与合作。培养、引进一批高端人才、学术技术带头人、技术创新人才、创业人才和创新团队，为迪庆生物医药产业发展提供人才支撑。 

                           迪庆藏族自治州人民政府

                                2022年5月26日