2024年上半年全州安全生产形势分析报告

一、生产安全事故情况

2024年1-6月份全州累计接报生产安全事故5起，造成5人死亡、16人受伤，（分别为德钦县羊拉铜矿“1·13”一般机械伤害事故、香格里拉市虎跳峡镇辖区国道214（西澜线）K2176+412M处“3·22”客运车辆道路交通事故、香格里拉市尼西乡“4·8”高处坠落事故、香格里拉市往格咱方向腊崩谷村附近“4·21”道路运输事故、香格里拉市虎跳峡镇辖区国道214（西澜线）K2235+340米处“4·24”道路运输事故）；5起事故中，道路运输行业事故3起，占60%；非煤矿山、其他行业各1起，占40%，与去年同期相比事故起数和死亡人数分别增加1起1人。

二、事故主要特点和突出问题

虽然未接报较大及以上生产安全事故，全州安全生产形势平稳可控，但我州安全生产仍然处于爬坡过坎期，安全形势严峻复杂。

（一）防范安全事故压力依然较大。根据近年来全州发生的生产安全事故来看，事故主要集中在道路交通运输、建筑施工等领域。根据当前安委办调研发现的隐患情况来看，事故风险主要集中在道路交通、建筑施工和消防领域，主要表现在：全州道路等级低、安全防护条件差的公路存量多，临水临崖、急弯陡坡等危险点段多，安全风险高；交通参与者安全意识不强，特别是涉及摩托车的死亡事故，占比较大；全州建筑施工重点项目激增，大量从业人员聚集生产作业，危大工程多、桥隧比高，小工程施工资质不完善，人员素质不高，安全意识不强；古城、古镇以及文保单位多为木质或砖木结构，耐火等级低，城中村、群租房人员密集，消防逃生通道狭窄，防火间距不足，消防设施难以全部覆盖，火灾防控压力大。

（二）思想认识还存在偏差。一些地方和部门不同程度存在“上热下冷”现象，将三年行动等同于常规性工作，重视不够、研究不透、推进不力，整治压力传导层层递减，未按任务要求开展工作，未真正查摆剖析系统性、深层次问题。

（三）发现问题隐患能力不高。查出的问题表面上的多、实质性的少，容易整改的多、难整改的少，对涉及深层次的安全问题走马观花、浅尝辄止。如，对照已印发的51项重大事故隐患判定标准，但至今州级层面仅有应急、住建、交警、消防等4个部门排查发现重大事故隐患24项，其余部门均未排查出重大事故隐患。

三、工作建议

一是扛实扛牢安全生产责任。要学习好、传达好、贯彻落实好习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述和指示批示精神，特别是今年来习总书记对安全生产、防灾减灾工作作出的重要指示批示精神，切实将学习成果转化为抓落实的行动自觉、思想自觉，以更强的责任意识、更实的工作举措、更高的能力素质将党中央、国务院和省委、省政府和州委、州政府各项决策落实到关键环节、重点部位和具体岗位，以实际行动做到“两个维护”。

二是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。聚焦制约安全生产的深层次矛盾问题，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。要坚持以重大事故隐患排查整治为主线，加大重大隐患判定标准宣贯、执行力度，提高安全监管人员重大事故隐患的发现能力和整改质效。要坚持举一反三，用好建好重大安全风险“4张清单”，强化事故多发易发行业的监管措施，防控各行业领域重大安全风险。要紧盯事故多发频发行业，加大执法检查力度，依法严肃查处各类违法违规行为，扭转事故多发易发行业安全生产的不利局面。

三是强化汛期安全防范。要紧盯重点行业、重点部位、重点易成灾的区域，加强动态巡查检查，加密日常巡查排查频次，及时开展问题隐患排查整治，对排查问题要加强整改跟踪，确保隐患及时销号。要坚持以“预警及时、发布精准、响应有效”为目标，加大强降雨期间监测力度和会商频次，有针对性地安排防范应对工作，做好防汛抢险救灾准备工作。要严格按照“1262”精细化预报与响应联动机制要求，认真组织落实“主动避让、提前避让、预防避让”工作机制，确保强降雨来临前受威胁群众及时主动避险转移。

四是严格应急值班值守。要严格落实应急值班责任制，确保24小时在岗值班，突出重点区域、重点部位，提前预置力量，细化救援处置方案和应急预案，强化应急响应，确保应急处置组织有力、响应迅速。

迪庆州安全生产委员会办公室

                      2024年7月4日