江梅委员：

您提出的关于高中领衔初中小学，集团化办学的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、探索基础教育集团化办学

我州自施行“集中办学”教育综合改革以来，县域内的教育资源经过了一轮完整的整合优化，教育资源的集中，一定程度上缓解了“入学难”的问题，以及人民群众对优质教育资源的期望。2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》；8月，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，这两份出台于党的二十大，尤其是习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调加快建设教育强国之后，指向办好更加公平、更高质量的基础教育的重要文件，都对集团化办学提出了明确要求。我州由于教育基础薄弱，目前还处于探索集团化办学的阶段。

一是开展试点工作。我州选取州府所在地香格里拉市开展集团化办学试点。现已决定香格里拉市建塘镇建塘小学和香格里拉市建塘镇尼史小学组建教育集团。采用的是“名校＋弱校”的办学方式，按照“名师统筹、资源共享、优势互补、促进提升”的工作思路，联合办学。香格里拉市建塘镇建塘小学是云南省一级示范小学，学校始建于1996年，历年“五育并举”方面均在全州名列前茅。而香格里拉市建塘镇尼史小学，在教师队伍建设、学校管理等方面，均与建塘小学有着不小的差距。所以两所学校作为试点，组建教育集团，目的在于推动学校间资源共享、协同发展，促进教育质量整体提升。通过建立联合办学机制，强化集团内学校间的资源互补，集团内都采取“统一领导、统一文化、统一教育教学、统一财务管理”的办法予以管理，实现师资、课程、设施等方面的优势互补，有效提高教学水平。同时，我们注重发挥集团领头学校的引领作用，带动其他学校发展，形成良性竞争与合作机制，为学生提供更广阔的成长空间。

二是州直属高中恢复初中办学。州委、州政府始终高度重视教育工作，为建设一体化教育体系，在考虑到初高中一体化办学对教学管理、学生理想目标、习惯养成、生涯规划等方面能实现系统性；对学生而言，可达到从小培养、长远规划的效果；在六年规划下，初高中教师可以交替学习，让初高中的教学衔接更加顺畅，让所有老师有更多机会接触新知识，得到全方位的教学帮助，更容易取得好成绩，提高升学率，利于教师专业能力的提升；可以在初中阶段就培养高中的学习思维，很大程度上突破初高中衔接难的瓶颈，可有效降低学生初升高的过渡台阶，学生过渡及适应高中会比较顺畅；可以避免因中考成绩而抓应试、轻副科科目的弊端，避免初高中办学各自为政、互相推卸责任、让学生及家长受害的做法等方面，已于今年计划让迪庆州第一中学、迪庆州民族中学、迪庆州香格里拉中学招收初中生。

二、存在的困难和问题

集团化办学目的在于减少校际间的差异系数，扩大优质资源的辐射引领作用。但我州从目前来看，优质资源的总量还不够，对比全省其他地州，仍有较大差异。比如全州仅有两所一级三等普通高中，没有一所一级一等或一级二等的普通高中；根据2022年义务教育质量监测县市，全州小考平均分为243.1、优秀率为66.27%、及格率为92.84%，初中平均分为403.4、优秀率为31.87%、及格率为67.6%，义务教育阶段学生的优秀率仍很低。

另一方面，我州要实现基础教育高质量发展，对于集团化办学的学习研究还不够，由于起步较晚，又没有成熟的经验可以使用，而目前的教育状况对于家长、学生来说，容错的空间很小。故而要实现十二年一贯制的教育集团还不够成熟。

三、下一步打算

我们将认真听取江委员的建议，采用“名校+弱校”“城区学校+乡镇学校”等方式，逐步探索集团化办学，推进学区制改革，大力建设城乡学校共同体，不断扩大优质资源辐射面。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州教育体育局

2024年6月21日