董绍旭委员:

您提出的关于成立民办幼儿园教育协会，有效整合民办幼儿园教育资源的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。在州委州政府的领导下，州教育体育局始终把学前教育工作作为一项重点民生工程来抓。《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针”。2010年，国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确规定“坚持政府主导，社会参与，公办民办并举”发展学前教育。2018年，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确指出“鼓励规范引导社会力量办园，充分调动各方面积极性”。为进一步深化民办教育综合改革，规范鼓励和积极引导社会资本办学，形成民办教育与公办教育相互补充、和谐共进的现代教育体系，不断满足人民群众多样化的教育需求，规范和指导民办教育办学行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（教发﹝2012﹞10 号）、《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81 号）和《云南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（滇云政发﹝2017﹞81 号）文件精神，结合我州实际，2019年5月13日下发了《迪庆州关于鼓励社会力量兴办教育规范促进民办教育健康发展的实施意见》，意见中依法支持和规范社会力量举办民办教育，保障民办学校依法办学、自主管理，鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化教育需求，确保民办幼儿园坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，落实立德树人根本任务。

您提出的《关于成立民办幼儿园教育协会，有效整合民办幼儿园教育资源的建议》，关于成立民办幼儿园教育协会，我部门会同迪庆州民政局进行了对接，首先对于成立民办幼儿园协会，可以团结民办教育单位及民办教育工作者，通过为会员提供服务，维护会员合法权益，保护公平竞争，积极推动本市民办教育事业健康、持续发展，促进科教兴国战略的实现。协会可以发挥行业代表作用，担当政府与民办教育领域之间的桥梁；调解会员之间、学校与学生之间、会员与其他社会组织之间的民事纠纷,依法维护民办教育机构及其工作者的合法权益；对于引导我州民办学前教育行业形成自我管理、自我约束，自主办学的民办学前教育发展机制和管理体系有促进作用，也可不断加强对民办幼儿园教师聘用制度的监管、财务监管，规范民办幼儿园收费，突出民办园办园特色，提高保教质量。

目前迪庆州共有民办幼儿园24所，香格里拉市12所，维西县10所，德钦县2所；全州共有普惠性幼儿园10所，维西县9所，德钦县1所；全州营利性民办幼儿园12所，香格里拉市10所，维西县1所，德钦县1所；全州非营利民办性幼儿园2所，都在香格里拉市。根据民政局的《社会团体(行业协会商会)成立登记办事指南》要求：

一、成立行业协会商会，按照国家和省行业协会商会与行政机关脱钩方案精神，直接向民政部门依法申请登记。申请成立直接登记范围外其他类社会团体的应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。

二、申请成立行业协会应当具备的基本条件

1.申请行业协会成立行业协会，应当符合下列条件：有30个以上从事相同、相关行业的经济组织和个人申请入会；发起人应当是依法取得营业执照、近两年内无违法违规经营记录的经济组织；有规范的名称、章程、组织机构及与其开展活动相适应的专职工作人员；有固定的住所；有合法的资产和经费来源，在省登记管理机关登记的行业协会注册资金不少于30万元，在州（市）登记管理机关登记的行业协会注册资金不少于10万元，在县（市、区）登记管理机关登记的行业协会注册资金不少于3万元；2.有规范的名称、章程和相应的组织机构；3.有固定的住所； 4.有与其业务活动相适应的专职工作人员，秘书长为专职； 5.有合法的资产和经费来源；6.有独立承担民事责任的能力。

上述成立协会的基本条件对于我州目前民办幼儿园数量上有一定的限制，因协会是属于自发性的社团组织，建议对全州民办幼儿园进行调查成立协会的意愿，因行业协会承担着连接政府和民办行业之间的桥梁纽带作用，一方面要做好“上情下达”。把党和国家的声音及时传达到各民办幼儿园，让民办幼儿园知情明政。另一方面，还要做好“下情上传”。民办幼儿园投资者、管理者、教师的诉求、愿望、建议、意见也将通过行业协会这个纽带，及时传递给地方党委政府，传递到国家和中央，让决策者能够了解民办教育发展的真实情况。我们也希望民办教育事业规范健康发展，为加快教育现代化，建设教育强国作出更大的贡献，我们也将积极尽力。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州教育体育局

2023年5月30日