姚润文委员:

州政协第十二届委员会第三次会议123003号提案《关于进一步加强迪庆州网络餐饮服务食品安全监管的建议》已收悉，已交我局办理，首先，感谢您对我州网络餐饮服务食品安全监管工作的重视、关心和支持，随着互联网技术的快速发展，网络订餐因其独有的便捷性和直观性，更能够被大众认同和接受，随着网络订餐平台的兴起，网络订餐已经逐渐成为了一种潮流，网络餐饮服务食品安全监管工作也显得尤为重要。对您提案中所提的问题，迪庆州市场监督管理局党组安排，由和文宏、和世荣二位副局长负责，现已组织相关职能科室（信息化与网络交易监管科、食品餐饮监督管理科）进行了落实解决，落实相关措施，切实加强管理，现将办理情况答复如下:

一、摸清底数

根据《电子商务法》、《食品安全法》、《网络交易管

理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，迪庆州市场监管局认真制定《网络订餐食品安全专项整治工作方案》，明确目标，对网络订餐市场进行排查，摸清辖区第三方涉餐网络平台企业底数。目前我州注册经营的网络餐饮电商平台有两家公司，分别为成都龙凤鹏程科技有限公司香格里拉“美团”代理，“饿了么”香格里拉运营中心。分别有490户、204户餐饮商家入驻平台，使用平台进行餐饮经营服务。

二、开展约谈，落实平台主体责任

开展对美团、饿了么第三方平台企业约谈，要求各平台一是要完善入驻商家审核制度，对入驻餐饮单位的营业执照、食品经营许可证、量化等级等方面进行严格审查，履行自查规范和审核入网餐饮主体的义务，对无证照餐饮商家不得入驻或下线处理；二是各平台进一步落实平台主体责任，执行网络订餐规范经营“五项制度”，即：“现场核查制度”，平台对入网者进行实地现场核查，严格审查入网者的经营资质，严禁无实体门店的经营者入网；“信息公示制度”，平台在入网经营者页面公布许可信息、量化分级等级、投诉举报电话、菜品及主要原料等相关信息；“自查自纠制度”，平台定期对已入网餐饮单位进行全面清理，对无许可证或超过有效期限的，暂停其入网经营，待资质完善并通过审查后再允许其入网经营；“规范送餐制度”，平台加强对送餐人员的食品安全培训和管理，保证食品贮存、运输等符合规定，配送过程食品不受污染；“信息互通制度”，平台每季末将上线餐饮单位主体电子档案向属地市场监管局报备，市场监管局将违法违规、立案查处情况反馈给第三方平台，建议平台视情节轻重予以降级或强制下线。

三、强化法制宣传，增强企业遵守行业法律法规意识

州市场监管局在检查活动中，按照谁监管谁普法原则对美团、饿了么香格里拉代理机构负责人进行《食品安全法》、《电子商务法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《网络交易管理办法》的宣传教育，发放法律法规20余份，进一步明确网络订餐第三方平台的主体责任、应尽法律法规义务及违法行为后果。交易平台向市场监管部门签订《网络

订餐平台食品安全承诺书》履行承诺义务。

四、加强监管，严厉查处违法违规行为

一是实施线上线下同步检查。建立入网餐饮单位平台公示信息定期线上抽查、线下核实机制，强化入网餐饮单位的日常监管。重点检查入网餐饮服务提供者是否具有实体店铺，是否有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品加工操作和贮存场所，是否严格按照许可证规定的经营范围从事经营活动，并按照法律法规及餐饮服务食品安全操作规范要求进行食品加工、制作和送餐，确保满足食品安全要求。二是适时组织专项整治。统一部署、结合网上监测分析情况和新闻舆情热点问题，适时组织网络订餐专项整治行动。对在检查和整治过程中发现违反《食品安全法》等法律法规规定行为的，依法严厉进行查处。2019年4月30日至5月20日，州局和香格里拉市局共出动执法人员20余人次，检查电商餐饮平台4家次，经查“美团”线上双证（营业执照、食品经营许可证）亮证率78.9%，“饿了么”线上双证亮证率100%，“饿了么”虽然在后台进行亮证，但消费者在页面无法看到平台亮证情况，根据检查情况，检查组下达责令整改通知2份，要求两家电商平台在6月1日前完成整改，让消费者在消费平台能100%查询到商家营业执照和食品经营许可证。实地检查入驻餐饮商户门店11家，检查发现餐饮门店一般性问题14条，要求门店及时整改；线上检查餐饮经营户30家。

2019年5月29日、6月3日州市场监管局网络交易监管人员对电商入驻商家亮证亮照情况进行线上检查，要求的整改内容已完全整改，检查208家次入驻商家，亮照亮证率100%。

五、加强宣传教育，营造社会共治氛围

一是向入网餐饮服务提供者积极宣传网络订餐食品安全防控工作的重要性、法规知识等，引导其增强食品安全风险意识和诚信自律意识，切实规范食品经营行为。今年以来，向入网餐饮服务提供者推送有关食品安全管理要求，共发放宣传资料50余份。二是积极引导消费者科学、理性消费，提升其自我保护能力和网络订餐食品安全意识。待州市场监管局微信公众号审核通过后，我局将通过微信公众号发布宣传网络订餐注意事项，并公布投诉举报电话，提高公众参与网络订餐食品安全监督意识。三是积极引导社会共治。近期省市场监管局正在全力加强“互联网＋食品安全”监管模式的建设力度，到2020年底全省“互联网+食品安全”将借力“互联网+”思维，遵循“1+4+N”的建设模式，利用信息化手段全面支撑食品追溯、行政许可、日常监管、应急指挥、公共服务等各业务工作领域，实现食品生产、流通、消费环节全流程闭环监管。

六、加强协同，形成监管合力

加强与其他政府部门、行业协会、检测机构数据共享，鼓励各类食品企业、人民群众积极参与，全力打造云南省“互联网+食品安全”信息化服务体系，覆盖四大业务应用领域，建成N个业务支撑子系统，为构建“协同监管、社会共治”的食品安全治理新模式提供技术支撑，逐步实现全州网络食品安全智慧监管。

以上是迪庆州市场监管局近期开展网络餐饮监管的一些工作，离党和人民的所求所需还有一定差距，在今后的工作中，在州委、政府的坚强领导下，我们要加强履职尽责，为我州网络餐饮食品经营健康有序发展做好服务和监管，确保人民群众食品安全。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州市场监督管理局

2019年6月18日

联系人：尹志钊 联系电话：13988799889

张秀芬 联系电话：13988773222

迪庆州市场监管局关于州政协第十二届委员会第三次会议123003号提案的答复.doc

第五十四期 州政协到州市场监管局召开2019年重点提案办理面商会.doc