迪庆州卫生健康对政协迪庆州第十三届五次会议第13050044号提案的答复

陈文秀委员：

您提出的《关于进一步推进适龄妇女“两癌”免费筛查工作的提案》收悉。首先，衷心感谢您对我州妇女健康事业的高度关注和大力支持！您在提案中精准指出了当前我州适龄妇女“两癌”筛查工作中存在的筛查意识薄弱、参与率偏低、服务配套不足等核心问题，并提出的强化精准宣传、优化筛查服务、健全闭环管理、压实推进责任等建议，切中要害、务实可行，对我们改进工作、提升服务质效具有重要的指导意义。经研究，现就提案有关内容答复如下：

一、工作开展现状及成效

近年来，我州始终将妇女“两癌”免费筛查作为保障妇女健康、落实基本公共卫生服务的重要民生工程，紧扣迪庆州地域特点和妇幼健康工作实际，持续推进筛查工作落地。2023年—2025年，已累计为78817人次名适龄妇女提供免费“两癌”筛查，一定程度上降低了妇女重症患病风险。

工作推进过程中，我州多措并举、协同发力，全力推动“两癌”筛查工作落地见效。一是强化宣传引导，通过向育龄妇女发放健康宣传材料、运用多媒体平台推送科普知识、开展专家巡讲等多种形式，广泛普及“两癌”防治知识，提升群众对筛查工作的知晓率和参与积极性；二是健全工作机制，加强多部门协作配合，明确各部门职责分工，落实资金保障政策，组建筛查联盟，成立专项工作领导小组，科学制定年度筛查计划，为工作开展提供坚实组织和制度支撑；三是优化筛查服务，采取基层联动、一对一组织动员、入户筛查等便捷方式，切实提升筛查服务的可及性，方便适龄妇女参与筛查。

但正如您提案中所指出的，当前工作仍存在诸多短板：一是部分适龄妇女对“两癌”危害认知不足，“无症状不筛查”“检查尴尬”等传统观念根深蒂固，主动参与意愿偏低，农村及基层妇女参与率较低；二是基层宣传针对性不强，形式单一，未能有效破除认知误区，部分妇女对免费政策细节、筛查流程知晓不全；三是偏远地区流动筛查服务覆盖不足，线上预约、周末专场等便捷服务未全面推行，筛查流程效率有待提升；四是筛查－诊断－治疗－随访衔接机制不够完善，异常病例随访跟踪不紧密，困难患者救助渠道不够畅通，影响筛查工作整体公信力。

二、主要落实措施

针对您提案中提出的宝贵建议，我们结合我州工作实际，逐条梳理、细化落实，重点从以下四个方面推进整改提升，确保“两癌”筛查工作见实效、惠民生。

（一）强化精准宣传，破解意识短板。进一步强化宣传培训力度，通过开展“两癌”防治知识讲座、开展妇幼专干业务知识培训、制作多民族语言“两癌”防治科普宣传片并在微信公众号、抖音、朋友圈循环播放等方式，持续提高适龄妇女“两癌”防治核心知识知晓率和参与筛查的主动性。健全工作机制，加强多部门协作配合，明确各部门职责分工，落实资金保障政策，科学制定年度筛查计划，优化筛查服务，采取基层联动、一对一组织动员、入户筛查等便捷方式，切实提升筛查服务的可及性，方便适龄妇女参与筛查。持续依托卫健、妇联与乡镇（社区）、村社的联动机制，优化传统宣传形式，结合群众接受习惯，增加案例讲解、现场答疑等互动环节，让“两癌”早筛知识更接地气、更易接受。升级多民族语言科普宣传片，补充更多贴合当地民族生活习惯的防治内容，扩大在微信公众号、抖音等新媒体平台的推送范围，持续破除认知误区，提升适龄妇女主动筛查意识；持续开展妇幼专干业务知识培训，结合筛查工作中的重点、难点问题，优化培训课程；进一步梳理筛查流程，合理布局筛查点位，针对偏远村寨、行动不便的适龄妇女，持续推行入户筛查、流动筛查等便民举措，减少群众参与筛查的时间成本和交通成本。健全隐私保护机制，明确隐私保护责任，规范筛查信息管理，切实消除群众“检查不光彩”“隐私泄露”的顾虑。

（二）优化筛查服务，降低参与门槛。搭建简易便捷的“两癌”筛查线上预约平台，同步开通线下协助预约通道，确保全员可预约、易预约。明确专人负责线上预约后台管控，及时解答群众预约疑问、处理预约异常问题。结合群众作息特点，每个筛查点位每月至少开设2个周末专场，农忙季节、节假日后适当增加专场频次，确保“想筛能筛、有空能筛”。安排专人负责现场组织引导，划分等候区、筛查区，维护现场秩序，减少群众现场等候时间，力争预约群众到场后顺利开展筛查。规范诊室设置，强化人员隐私培训，在筛查点位、宣传材料、线上平台中，明确告知群众“一医一患一诊室”制度及各项隐私保护措施，让群众清楚了解自身隐私将得到严格保护，彻底打消顾虑，放心参与筛查。

（三）健全闭环管理，提升筛查公信力。建立“筛查－诊断－治疗－随访”闭环管理台账，对筛查异常病例实行“一人一档”管理，明确筛查机构、诊断机构、治疗机构、随访机构的职责分工，实现信息互通、无缝衔接，确保异常病例从筛查发现到最终治疗、随访全程可追溯、可跟踪。明确转诊流程和责任主体，筛查机构发现异常病例后，24小时内完成信息上报和转诊对接，为异常病例开具转诊证明，明确转诊至指定诊断机构，建立转诊跟踪机制，安排专人负责对接异常病例，全程跟踪转诊、诊断、治疗进度，确保不脱节、不遗漏。依托相关专项资金，对困难患者的诊断费用、治疗费用给予适当补贴，补贴比例根据困难程度分类确定，确保困难患者“看得起病、治得起病”，从根本上避免“筛而不治”。建立信息公开机制，定期通过微信公众号、村社公告栏、民族语言广播等渠道，公开各筛查点位的筛查质量、异常病例转诊率、治疗率、随访率等相关信息；对随访结果实行分级公开，对涉及个人隐私的信息严格脱敏处理，公开整体随访情况，让适龄妇女清晰了解筛查服务质量和后续随访成效，增强对筛查工作的认可度和信任感，放心参与筛查。

（四）压实推进责任，强化督导落实。要求村社干部、网格员逐户摸排、逐人动员，重点针对未参与过筛查、逾期未筛查的适龄妇女，开展一对一动员，确保动员无死角、全覆盖。由妇联牵头，联合乡镇（社区）、村组，开展适龄妇女全面摸排登记工作，建立适龄妇女信息台账，针对台账内未参与筛查的适龄妇女，采取“电话提醒+微信推送+入户告知”的方式逐人提醒，明确筛查时间、点位、预约方式，对行动不便、认知不足的妇女，安排专人上门动员、协助预约，切实提升动员实效。对筛查参与率高、动员工作成效显著的乡镇（社区）、村社及个人，给予表彰奖励；对未完成动员任务、参与率偏低的，进行通报批评并督促整改。推动妇联组织主动履职，形成“妇联牵头、基层联动、全员参与”的动员工作体系。

三、下一步工作计划

下一步，我们将以您本次提案为契机，持续聚焦妇女健康需求，不断优化“两癌”筛查工作举措，确保各项措施落地见效。一是持续深化部门联动，加强卫健、妇联、民政、医保等部门协同配合，形成工作合力，破解工作推进中的难点堵点问题；二是定期开展工作复盘，收集妇女反馈意见，及时调整完善宣传、服务、管理等环节，不断提升服务质量；三是建立长效工作机制，将“两癌”筛查工作纳入常态化民生工作，持续巩固工作成效，切实保障全州妇女身体健康，推动我州妇幼健康事业高质量发展。

再次感谢您对我州妇女健康工作的关心与支持！恳请您继续关注我州“两癌”筛查及妇幼健康工作，多提宝贵意见和建议，共同为全州妇女健康保驾护航。