鲁华君委员：

您在政协迪庆州第十三届五次会议提出的《关于加强尼汝景区森林消防通道建设力度的建议》（第13050131号）已交由我们办理，现将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您长期以来对林草工作的关心与支持，以及对迪庆州生态保护事业的高度关注。您的建议紧密结合当地资源保护实际，既体现了对森林草原防灭火工作的重视，也充分考虑了群众生产生活需求，为我们进一步提升林草服务效能、助力地方经济发展提供了有益参考。

香格里拉市洛吉乡尼汝景区地处“三江并流”世界自然遗产地敏感区域，是普达措国家公园的重要组成部分。省委、省政府和州委、州政府高度重视该区域的生态保护、经济社会发展及文化旅游事业。

针对您提出的关于加强尼汝景区森林消防通道建设力度的建议，当前主要面临以下困难：一是项目拟建区域涉及“三江并流”世界自然遗产地、三江并流国家级风景名胜区及香格里拉国家公园创建区等敏感区域。在国家公园创建过程中，需由属地人民政府在充分论证项目必要性和可行性的基础上，将其纳入国家公园创建总体规划，由国家公园管理机构为主体，积极争取上级资金支持后实施，我局将积极配合做好要素保障工作。二是需由香格里拉市进一步明确尼汝区域项目建设需求，制定森林防火相关规划，编制防火通道建设项目《可行性研究报告》或《设计方案》。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》规定，生态保护红线原则上禁止林地使用审批；依据《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业和草原局第35号令），各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。三是林草部门事权主要为防火应急通道建设项目涉及的林地征占用行政许可，项目批准主体为县（市）人民政府，项目建设须符合自然保护地总体规划，并依法依规取得相关审批文件后方可实施。

下一步，我局将结合香格里拉市森林草原防灭火规划，重点做好以下工作：一是在充分论证尼汝景区森林消防通道建设必要性和可行性的基础上，积极推动项目纳入国家公园创建总体规划，以国家公园管理机构为主体争取上级资金支持，线路选址尽量避让自然保护区核心区、风景名胜区核心景区、世界自然遗产地及国家公园敏感区域，确保项目建设符合相关规划和管控要求。二是建议由香格里拉市林草主管部门会同发展改革部门，做好项目立项和储备入库工作。三是依据香格里拉市森林防火规划，组织编制防火通道等基础设施项目《可行性研究报告》或《设计方案》，按程序报批。我局将积极向省林草局争取防火通道建设项目资金支持，同时加强与州发展改革委对接，争取将洛吉乡尼汝森林防火应急通道建设项目纳入相关项目库。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

         迪庆藏族自治州林业和草原局

         2026年6月11日

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