对迪庆州第十四届人民代表大会第六次会议JY340014060081号建议的答复

阿青玛代表：

您在迪庆州第十四届人民代表大会第六次会议上提出的JY340014060081号建议收悉。州交通运输局高度重视，认真研究、专题部署办理工作，结合我州道路客运行业实际，现就建议办理情况答复如下：

一、我州班车客运行业基本概况

依据《道路旅客运输及客运站管理规定》，班车客运划分为四类，分别为一类跨省班线、二类跨州班线、三类跨县班线、四类县内及毗邻县班线。截至目前，我州共有一类班线8条、二类班线30条、三类班线1条、四类班线118条（含奔子栏至香格里拉客运线路，配置运营车辆3辆）。

全州现有班线客运企业9家，其中普通道路班线客运企业6家、农村短途客运企业3家。班车客运车辆共计1047辆，包含道路班线客运车辆266辆、农村短途客运车辆781辆。分县（市）明细如下：香格里拉市道路班线客运车辆163辆、农村短途客运车辆272辆；德钦县道路班线客运车辆42辆、农村短途客运车辆203辆；维西县道路班线客运车辆61辆、农村短途客运车辆306辆。

二、建议具体办理情况

针对您提出的“特事特批，允许书松村农村客运开通书松至香格里拉运营线路，解决当地群众及僧尼出行难题”的建议，我局高度重视，第一时间组织专题研讨，书面征求香格里拉市、德钦县交通运输局意见，并于2026年5月29日召集各县（市）交通运输局主要负责人召开了工作务虚会。

根据《农村道路客运运营服务指南（试行）》规定，农村道路客运是指在县级行政区域内或毗邻县之间，起讫地至少一端位于乡村区域，以服务农村居民出行为主的旅客运输服务，运营模式涵盖班车客运（含公交化运营）、区域经营、预约响应等。农村道路客运经营者须依法取得道路旅客运输经营许可，配备符合国家标准的客运车辆，聘用具备相应资质的驾驶及管理人员，在核定经营范围内合规运营。

按照交通运输行业许可管理权限，农村短途客运许可权限归属各县（市）交通运输主管部门。德钦县核发的农村短途客运车辆《道路运输证》，核定经营区域仅限德钦县县域范围，故现阶段，该县农村客运车辆开展跨县域客运经营，不符合《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》相关要求。工作务虚会上，各县（市）交通运输局均提出严格按照相关法律法规规定加强农村客运管理，坚决打击农村客运超核定的经营范围跨县经营行为。

基于以上原因，为切实破解书松村群众、僧尼出行不便的实际问题，在严格遵守相关法律法规的前提下，现提出以下解决方案：

一是推广乡村公交衔接模式。德钦县积极向属地乡镇政府、村委会宣讲客运行业相关政策，参照香格里拉市虎跳峡至开发区及香格里拉城区至小中甸镇乡镇公交运营成熟模式，结合书松村群众日常出行频次、客流需求，由属地镇政府、村委会依规向德钦县交通运输局申请开通书松村至奔子栏镇乡村公交线路，通过乡村公交与奔子栏至香格里拉农村班线无缝接驳，打通群众出行最后一公里。

二是优化现有班线运营布局。由德钦县交通运输局协调云南迪庆交通运输集团公司德钦分公司开展实地调研，全面摸排书松村往返香格里拉客流市场需求，依规申请新增书松至香格里拉客运班线，或对现有奔子栏至香格里拉班线进行站点延伸，将运营服务覆盖至书松村区域。

三是已要求州交通运输综合行政执法支队针对维西县塔城镇存在农村客运跨县经营问题进行了深入调研，已形成调研报告。我局正联合各县（市）交通运输局研究建立毗邻县（市）落实双备案、跨界通行互认的机制，待机制建立后，将有效解决农村短途客运车辆合规跨县经营的问题。

下一步，我局将持续跟踪书松村群众、僧尼出行保障情况，全程指导德钦县交通运输局细化落实各项便民举措，优化区域客运路网布局、提升农村客运服务质效，同时加快建立完善农村客运运营相关机制，切实解决群众急难愁盼问题。以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。