类别（A类）
公 开
迪庆州发展和改革委员会对政协十三届五次会议第13050015号提案的答复
迪发改发【2026】93号
州政协经济和农业农村委员会：
您单位提出的《关于进一步提升金融服务质效 助力民营企业高质量发展的建议》（第13050015号）已收悉，并转由我委主办。对此，我委高度重视，立即会同国家金融监督管理总局迪庆监管分局、中国人民银行迪庆州分行、州农业农村局、州市场监督管理局等会办单位进行了认真研究和办理。现将办理情况答复如下：
一、关于提案办理总体情况
该提案精准指出了我州民营企业面临的融资渠道窄、信用支撑弱、政策直达慢、产品适配低等痛点堵点问题，并提出了健全联动机制、创新金融产品、强化信用体系、优化政策宣传、完善支持政策等五项具有极强针对性、实操性的建议，对我州进一步优化营商环境、推动民营经济高质量发展具有重要指导意义。
我委及各会办单位完全赞同并采纳提案建议，立足部门职责，已围绕提升金融服务质效开展了系列工作，并将在下一步工作中持续深化落实。
民营经济发展总体情况。近年来，州发展改革委认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大力学习宣传贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，全州民营企业呈健康增长态势，2025年，全州实有经营主体78271户，其中民营企业近1.2万户。2025年，全州完成民营经济增加值138.23亿元，同比增长3%，占全州GDP的43.7%，民营经济在全州经济发展中占据举足轻重的地位，是推动发展的重要力量。
二、针对所提建议的办理落实情况
（一）关于“不断提高对金融工作的重视，健全金融服务联动机制”方面
1.强化顶层设计与联动机制。我委积极推动州政府印发《迪庆州关于贯彻落实金融“五篇大文章”助力经济社会高质量发展的实施方案》，并联合各行业主管部门建立工作联动机制。同时，建立了“企业提需求、部门搭平台、金融抓落实”的闭环工作机制，由各行业主管部门定期梳理民营企业融资诉求，形成融资需求清单，精准推送至金融机构，实现“一企一策”精准对接。截至目前，已收集49家企业融资需求3.8亿元，18个项目融资需求24.86亿元，并已向5家企业发放贷款4280万元。
2.常态化开展融资走访对接。持续督促银行机构依托云南省融资信用服务平台强化融资走访对接。截至2026年5月末，全州共走访企业及个体工商户75357户，纳入“推荐清单”2176户，累计授信21.49亿元，发放贷款18.73亿元，惠及1637户。
（二）关于“创新金融产品与服务，拓宽融资渠道”方面
1.推动特色质押融资实现“零突破”与“增量扩面”。积极引导金融机构拓宽抵质押范围。截至4月末，全州已发放取水权质押贷款4笔1374.6万元、林权贷款3笔16万元、知识产权质押贷款11笔（人行9笔+农行2笔）共计2407.1万元、活体抵押贷款1笔1500万元。
2.创新开发特色产业专属信贷产品。聚焦我州文旅、高原特色农业等优势产业，引导金融机构创新适配性金融产品。文旅产业：辖内工行、中行、富滇银行、迪庆农商行等5家机构推出了“云旅民宿贷”“云驿贷”“金旅贷”“民宿贷”等专属产品。截至4月末，全州民宿贷款余额达7.52亿元，惠及1276户。高原特色农业：针对中药材、食用菌等产业，推出了“种植e贷”（工行）、“云菌贷”“中药材种植贷”（富滇银行）等标准化、灵活便捷的信贷产品。
（三）关于“强化信用体系建设，夯实融资基础”方面
1.推进信用体系建设。全州已成功创建24个信用乡镇、116个信用村，并为所有农户建立了经济档案。同时，迪庆金融监管分局联合税务局与银行机构签订“银税互动”三方协议，强化纳税信用数据利用，为企业提供线上化、自动化信贷服务。
2.加强信用培育与增信支持。市场监管部门依托国家企业信用信息公示系统，向金融机构共享企业信用信息。同时，积极落实“名特优新”个体工商户贷款贴息政策，全州161户“名特优新”个体工商户中，已有7户获得贴息贷款391.8万元。下一步，将联动政府融资担保机构，为缺乏抵押物的企业提供增信服务。
（四）关于“优化政策宣传与银企对接，提升服务效能”方面
1.创新政策宣传形式。组建了133名“金融指导员”队伍，结合“局长坐诊接诉”“企业家夜话”等活动，面对面解决企业融资难题。同时，利用“金融会诊室”“金融政策直播课堂”等新媒体形式，以及吉迪松茸节、弦子节等民俗活动，开展“线上+线下”一站式政策宣讲。
2.搭建一站式服务平台。在州政务服务中心设立“普惠金融服务港湾”，集成政策咨询、征信查询、产品宣传、融资申请等功能。市场监管部门在经营主体开办“一窗通”平台上线同步注册“融信服”平台功能，实现新增主体“应上尽上”，方便企业获取融资服务。
（五）关于“完善支持政策，助力重点产业提质增效”方面
1.积极落实财政金融协同政策。全面落实上级关于服务业经营主体贷款贴息、设备更新贷款财政贴息、中小微企业贷款贴息等一揽子减费让利政策。2025年，全州共申报8类贷款贴息资金合计1714.22万元，惠及个人、企业19200余人（户）；为13家新型农业经营主体给予40万元贷款贴息补助；帮助1家地方法人金融机构申报农村金融机构定向费用奖补119.58万元。
2.完善地方产业扶持政策。认真落实《迪庆州支持联农带农新型农业经营主体发展实施方案（试行）》，截至方案截止（2025年12月），全州累计兑付联农带农奖补资金2258.79万元。其中：香格里拉市兑付855.45万元，涉及67个企业、69个合作社；德钦县兑付587.38万元，涉及23个企业；维西县兑付815.96万元，涉及84个主体。2026年以来，继续加大联农带农奖补力度，截至6月10日，全州已兑付奖补资金1796.49万元，其中香格里拉市兑现1025.91万元、涉及214家主体，德钦县兑付770.58万元、涉及35个经营主体。下一步，我委将会同州农业农村局等部门，持续完善联农带农奖补政策。依据《德钦县支持新型农业经营主体奖补方案（2026-2028年）》《香格里拉市联农带农新型农业经营主体奖补资金使用方案》等文件，对联农带农效果明显的民营企业给予扶持，推动企业发展、产业增效、农民增收。
三、下一步工作计划
针对提案中反映的问题和当前工作中存在的不足，我委将会同各会办单位，重点抓好以下工作：
1.持续完善联动机制。深化“五篇大文章”协同推进机制，定期更新并动态跟踪融资需求清单，强化“一企一策”精准对接和跟踪问效，推动融资需求高效转化。
2. 推动金融产品增量扩面。鼓励金融机构继续扩大知识产权、林权、农业设施、活体资产等特色质押贷款规模，并围绕文旅、中药材等重点产业，研发更多定制化、供应链金融产品。
3.提升政策直达与信用赋能实效。持续开展“银企对接会”“政策进企业”等活动，用好新媒体宣传矩阵，打通政策传导“最后一公里”。配合推动企业信用信息共享平台建设，深化“银税互动”，并积极发挥政府性融资担保体系作用，为民营企业提供有力增信。此外，积极争取将金融政策宣传纳入政风行风栏目，进一步提高政策知晓率和覆盖面。
以上答复如有不妥，请批评指正。
感谢您对政府工作的关心和支持。
迪庆州发展和改革委员会
2026年6月9日
联系电话：13988733202 联系人：品楚拉姆
