整改任务

概述

第三轮中央生态环境保护督察“公益林管理仍有漏洞” （整改任务编号：40-4）问题：公益林管理仍有漏洞。根据《国家级公益林管理办法》《云南省公益林管理办法》明确，国有国家级、省级公益林原则上不得调出。但2021年以来经省级统计迪庆州国有公益林调出7650亩，其中国有国家级公益林调出5699亩、国有省级公益林调出1951亩。

整改

情况

整改

情况

第三轮中央生态环境保护督察报告指出，国有国家级、省级公益林原则不得调出，但2021年以来经省级统计迪庆州国有公益林调出7650亩，其中国有国家级公益林调出5699亩、国有省级公益林调出1951亩。

经核实后，一是迪庆州国有国家级公益林国家下发图斑面积：5699亩，经核实后面积为5699.79亩，其中重新补入5623.9亩（涉及生态保护恢复资金：56239元）；无法补入75.89亩（地类应为非林地5.47亩、存在承包关系37亩、林地界线调整后与省级公益林连片被调整成省级公益林32.48亩、不符合区划条件调出0.94亩）二是迪庆州国有省级公益林国家下发图斑面积：1951亩，经核实后面积为1949.31亩其中重新补入1108.58亩（涉及生态保护恢复资金：11085.8元）；无法补入840.73亩（地类应为非林地1.55亩、调整成国家级公益林562.14亩、存在承包关系252亩、不符合区划条件而调出25.04亩）。

二、国有公益林补入和调出问题成因分析

（一）大部分拟重新补入小班原调出原因为其小班面积小于构成最小小班面积400㎡，但因与其他公益林相连，因此建议作重新补入处理，如不纳入则形成低于400㎡的商品林小班，不便于管理。

（二）部分小班调出原因是公益林优化对接国土三调林地数据后，林地小班界线发生变化，从而出现国家级公益和省级公益林互相调整的现象。

（三）部分小班因存在承包关系需调出公益林。

（四）因部分小班被其他非林地类分割开，不与公益林集中连片形成孤立小班，难以管理，不符合公益林区划条件而调出公益林。

自查自验和验收情况

2025 年 10 月，香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县完成第三轮中央生态环境保护督察“公益林管理仍有漏洞” （整改任务编号：40-4）问题的整改及自查自验。州级验收 牵头单位州林业和草原局及时会同州公安局、州自然资源局、州生态环境局、州农业农村局、州财政局成立验收组， 并按相关规定和要求，于 2025 年 10 月 23 日对 40-4 问题进行州级自查自验，提出了整改要求，并形成同意通过验收的州级验收意见

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