杜月生代表：

您在迪庆州第十四届人民代表大会第六次会议上提出的第0048号建议，已交由我们办理，现将办理情况答复如下：

一、项目基本情况

小中甸水库是区域重要的水源涵养地与生态安全屏障，目前 主要功能为农业灌溉用水，未划入集中式饮用水水源保护区范 围，暂不执行水源地相关环境管控要求。经多部门综合研判，现 阶段项目尚不具备全面实施条件，相关工作暂无法推进。

二、现阶段暂无法实施的主要原因

（一）造林空间与生态管控衔接有待优化

按照生态环境管控要求及香格里拉市造林空间规划，沙棘种 植及生态廊道建设需以防护林建设为载体，避让自然保护地、生 态保护红线等环境敏感区域，严格遵循国土空间造林绿化布局管 控规定。水库周边符合规划要求、适宜规模化标准化种植的非基 本农田及边际土地资源较为有限，造林空间与项目选址需进一步 统筹优化，暂难以同步满足生态修复与产业发展的需要。此外， 单一树种种植不利于病虫害综合防控，可能影响区域长期生态安 全与管护稳定性，需进一步优化树种配置方案。

（二）土地权属及跨领域工程衔接需进一步理顺

由于水库库区管理范围有明确的外延管控要求，水位线外侧 一定区域作为植物保护带需严格保护，不宜开展开垦、开发等活 动，而拟实施沙棘种植的区域虽位于水库管理范围线内，但相关 征地工作尚未完成，校核洪水位3235.11米以外区域仍属集体 土地，土地使用、流转及协调机制有待进一步明确；同时，项目 实施需与香格里拉市的林草产业和生态修复发展计划统筹衔接， 结合区域整体发展布局稳妥推进。

（三）生态廊道主体工程资金尚未落实，暂不具备开工条件

水务部门已统筹谋划香格里拉市长江流域硕多岗河小中甸 段水环境综合治理工程(总投资3071.47万元),并上报硕多 岗河小中段幸福河湖治理建设项目，两项工程均包含生态缓冲 带、水生态修复等建设内容，但受水利行业项目资金投向及相关 政策影响，中央、省级及地方配套资金暂未落实，生态廊道主体 工程暂无法开工建设。

三、下一步工作打算

以水务部门的水环境综合治理、幸福河湖建设项目和农业农 村部门的乡村振兴产业项目为抓手，水务部门负责持续紧盯国家 与省级项目资金投向、争取专项资金落实，农业农村部门负责乡 村振兴项目库管理；林草部门则主要做好协同优化项目选址、严 守生态保护红线，并指导小中甸镇加快产业前期调研论证，稳步 完善基地建设、技术服务、产业链构建与利益联结机制等工作， 待条件成熟后按程序申报纳入乡村振兴项目库，依法依规推进生态廊道建设与产业发展的相关工作。推动建立跨部门协调联动机 制，统筹编制专项规划，持续做好环评审批、技术指导、政策保 障等全过程服务，待各项条件具备后及时启动项目实施。

坚持生态优先、绿色发展导向，紧密结合沙棘产业的市场前 景，统筹推进招商引资与产业布局优化。一方面，立足我们现有 产业基础和发展规划，将沙棘产业纳入区域产业体系整体布局， 强化上下游协同配套，促进一二三产业融合发展；另一方面，以 市场需求为导向，精准引进龙头企业，完善政策配套与服务保障， 着力构建“生态廊道+沙棘产业”良性发展模式。今后如有相关  项目资金，我们将优先予以考虑和支持。结合您提出的建议，我 们将进一步结合部门职责压实责任、细化举措，确保生态修复与 群众增收互促共进，推动各项部署落地见效。感谢您对我州生态 保护与产业发展工作的关心和支持，恳请您继续提出宝贵意见建 议。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆藏族自治州林业和草原局

2026年5月28日

联系电话：15894369836；联系人：和钰慧