益西卓玛代表：

    您在迪庆州第十四届人民代表大会第六次会议上提出的第JY340014060015号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

您提出的《关于系统提升东旺乡村组消防安全综合防控能力》的建议收悉。首先，衷心感谢您高度关注我州基层乡村消防安全建设工作，精准指出东旺乡农村消防安全防控短板，为我州补齐偏远乡村消防基础设施弱项、提升基层火灾防控水平提供了重要指导。

    收到建议后，我局高度重视，严格按照人大代表建议办理工作要求，牵头州消防救援局、州水务局、州住建局、州农业农村局、州财政局、州民政局、州红十字会及香格里拉市人民政府等8家单位开展协办办理工作，逐项梳理职责、摸排短板、谋划举措，全面推进建议落地落实。现将具体办理情况答复如下：

一、前期办理工作推进情况

为确保建议办理精准、务实、合规，6月9日，我局正式发函征集8家协办单位办理意见，各单位结合法定工作职责、行业建设标准、现有项目储备及资金保障现状，逐条梳理对应工作举措，明确职责边界、现存短板及推进思路，并于6月15日前全部完成复函，为系统性推进东旺乡消防安全提升工作奠定了部门协同基础。

同时，为厘清农村消防建设主体责任、政策依据及资金渠道，我局主动对接省应急管理厅相关业务科室开展专项咨询。经省厅明确答复：一是应急管理部门非农村消防基础设施建设法定责任主体；二是省级应急管理部门无农村消防建设专项配套资金，无法提供专项经费支撑。结合上级政策要求，我局已将东旺乡消防安全能力提升工作纳入基层应急能力提升重点储备项目，将持续紧盯省级项目申报窗口期，积极争取政策、项目和资金支持。

二、各协办单位落实举措梳理

结合各单位复函内容，我局梳理形成部门分工落实机制，各单位核心工作举措如下：

1. 州消防救援局：全程提供农村消防建设专业技术标准支撑，自筹资金为东旺乡5个行政村配备机动泵、水带、水枪等消防器材，常态化指导村级志愿消防队组建、火灾隐患排查、消防实操培训等工作。

2. 州水务局：牵头负责乡村消防水源体系建设，在新建农村饮水工程中同步配套消防取水口、蓄水池等消防设施；目前东旺乡部分老旧供水设施存在水压、水量不足问题，暂不满足标准化消防用水需求。

3. 州住建局：仅负责配合开展传统村落、文物建筑配套消防建设工作，村组普通消防管网、消防水池等基础设施建设不属于本单位牵头职责。

4. 州农业农村局：依托农村人居环境整治、高标准农田建设等涉农项目，同步配套乡村消防设施，常态化开展涉农生产经营场所消防宣传教育和安全隐患排查整治工作。

5. 州财政局：州本级财政财力紧张，无专项经费用于农户消防器材统一配发工作，基层消防建设主要依托上级资金申报、涉农项目整合、社会资本投入等多渠道筹措资金。

6. 州民政局、州红十字会：民政局重点针对乡村留守老人、孤寡老人等特殊群体，开展居家消防安全关爱和宣传教育；红十字会统筹提供消防应急救护培训师资、应急器材，支撑基层消防救护能力建设。

7. 香格里拉市应急管理局：履行属地主体协调职责，常态化开展藏汉双语消防安全宣传教育，负责村级消防器材日常管护督导，市本级无专项消防建设资金。

三、面商沟通情况

为确保建议办理贴合基层实际、契合代表诉求，7月10日，我局主动与您面对面沟通面商，详细汇报了部门协办、政策对接、短板排查及资金争取等工作进展，分类梳理当前可立即落实的常态化工作、需要长期推进的基础设施建设重点任务，充分听取您的意见建议，进一步优化完善后续工作推进思路。

四、当前存在的主要短板

结合实地摸排、部门会商及上级政策对接情况，目前东旺乡村组消防安全建设主要存在三方面短板：一是农村现有饮水工程未达到标准化消防用水要求，村组标准化消防水池、专用取水管网等基础设施缺口较大；二是州、市两级无乡村消防建设专项经费，省级无对应专项资金支持，且无对应主管部门牵头基建工作，项目资金筹措难度大；三是村级志愿消防队伍建设不规范，消防器材管护制度、运维台账不完善，偏远村组初期火灾发现、处置能力薄弱，基层消防安全防控体系尚不健全。

五、下一步落实工作计划

下一步，我局将以此次建议办理为契机，紧盯问题短板、压实部门责任、狠抓落地落实，持续系统提升乡村组消防安全综合防控能力。

（一）压实部门协同职责。严格落实部门分工，由水务、农业农村部门牵头推进乡村消防水源、配套设施建设，消防部门全程提供技术指导、业务培训和隐患督导，各县（市）落实属地保障责任，形成上下联动、分工明确、齐抓共管的工作格局。

（二）拓宽资金保障渠道。配合相关部门持续常态化对接省厅，抢抓基层应急能力提升项目申报机遇，积极争取上级政策资金；联动财政部门申报消防专项补助资金，统筹整合各类涉农项目资金，积极引导社会资本参与乡村消防建设，破解资金短缺难题。

（三）夯实基层防控基础。配合相关部门规范化建强村级志愿消防队伍建设，建立健全消防器材领用、管护、维保台账；联合多部门常态化开展消防安全宣传、入户隐患排查、实操演练，全面提升群众消防安全意识和基层初期火灾处置能力，系统筑牢乡村消防安全防线。

再次感谢您对我州应急管理、乡村消防安全工作的关心和支持，我局将持续跟进建议办理落实工作，全力补齐基层消防短板，切实提升东旺乡消防安全综合防控水平。

以上答复如有不妥，请批评指正。

        感谢您对政府工作的关心和支持。

                           迪庆州应急管理局

                            2026年8月3日