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对迪庆州第十四届人民代表大会第六次

会议第JY340014060061号建议

的答复

立青此姆代表：

    您在迪庆州第十四届人民代表大会第六次会议上提出的第JY340014060061号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、对村（社区）法律顾问工作的答复

2018年，按照《云南省司法厅关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的实施意见》（云司通〔2018〕105号）及《云南省司法厅关于进一步加强律师参与村（居）法律顾问工作的通知》（云司通〔2022〕65号）要求，迪庆州司法局于2023年印发了《迪庆州司法局关于印发<迪庆州关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的实施方案>的通知》（迪司发〔2023〕15号）文件，州内部分律师、司法行政工作者免费成为了迪庆州197个村（居）的法律顾问，全面完成我州村（居）法律顾问全覆盖的工作要求。

2025年上半年省司法厅再次印发《云南省司法厅关于做好村（居）法律顾问有关工作的通知》文件，明确规定：“不同地区村（居）法律顾问服务经费分别补助到州（市）或县（市、区）司法局，由持有经费的司法局具体开展辖区内村（居）法律顾问纳入政府购买服务工作。司法局作为购买主体应当根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》、国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，以及政府采购的相关制度和规定，按照每个村（居）500元标准组织实施购买法律顾问服务工作”。为认真落实文件精神，规范使用村（居）法律顾问服务补助经费，切实提高全州村（居）法律顾问服务能力水平，推进全州村(居)法律顾问服务有效覆盖提升，迪庆州司法局于2025年8月29日印发《迪庆州司法局关于进一步加强律师、基层法律服务工作者参与村（居）法律顾问工作的通知》，四举措推进村（居）法律顾问工作走深走实，为构建和谐涉藏州市筑牢基层治理根基。

一是高度认识村（居）法律顾问工作对构建和谐涉藏州市的重要意义。村（居）法律顾问工作是公共法律服务体系建设的重要内容，是推进全面依法治国，加强法治乡村建设的重要基础性工作。村（居）法律顾问制度实施以来，全州村（居）法律顾问以高度的社会责任感积极投入到村（居）法律顾问工作中，无偿解答村（居）民的法律问题，推动形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，夯实了法治根基。实践证明，完善村（居）法律顾问制度，充分发挥村（居）法律顾问在基层矛盾纠纷化解中的作用，符合坚持发展“枫桥经验”、完善矛盾纠纷多元化解机制的要求，对加强诉源治理、促进法治乡村建设有很强的针对性。

二是认真贯彻落实司法行政机关对村（居）法律顾问的关爱。根据《迪庆州财政局关于下达2025年司法行政系统中央政法纪检监察转移支付资金的通知》（迪财行〔2025〕8号），村（居）法律顾问服务经费已直接补助到三县（市）司法局，具体为香格里拉市3.25万元，德钦县2.45万元，维西县4.15万元，迪庆州司法局要求三县（市）司法局按文件要求及时兑现法律顾问服务经费。迪庆州司法局将对三县（市）司法局统筹购买村（居）法律顾问服务项目进行指导监督，监督开展绩效执行监控和考核评估、按照合同约定向承接主体支付服务费用等工作情况。

三是将村（居）法律顾问工作走深走实，将律师、基层法律服务工作者认真纳入到村（居）法律顾问队伍中来。鉴于公职人员不能领取村（居）法律顾问服务经费的实际，2025年8月29日，迪庆州司法局下发通知明确原《迪庆州司法局关于印发<迪庆州关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的实施方案>的通知》（迪司发〔2023〕15号）中的《迪庆州村（居）法律顾问分配表》不再执行。要求三县（市）司法局作为具体负责村（居）法律顾问工作开展的司法行政机关，积极主动与州内律师事务所、基层法律服务所等体制外法律服务机构沟通对接，确定有意愿担任村（居）法律顾问的体制外法律服务机构达成购买意向。可以采取1家律师事务所或1家基层法律服务所担任2-3个乡（镇），1名执业律师或1面基层法律服务工作者担任3-5个村（居）法律顾问的方式进行。

四是加强对村（居）法律顾问工作的跟踪问效，按时向省司法厅上报工作开展情况。迪庆州司法局要求三县（市）司法局与承接主体的法律服务机构、法律服务人员应当签订政府购买法律服务书面合同，明确服务标准、双方权利义务、服务价格及资金结算方式、服务绩效目标、违约责任等内容，按照合同履行完成情况支付购买服务费用。未履行合同或者村（居）对村（居）法律顾问履行合同不满意不支付购买服务费用。三县（市）司法局应当加强对政府购买法律服务项目的履约管理，开展绩效执行监控和考核评估，按照合同约定向承接主体支付服务费用。迪庆州司法局还要求三县（市）司法局于2025年11月30日前将本县（市）开展组织实施购买村（居）法律顾问服务工作情况及村（居）法律顾问服务经费补助情况（含经费补助明细表）报州司法局，由州司法局将三县（市）司法局相关工作开展情况报省司法厅。

在下一步的工作开展中，我局将一如既往的督促指导三县（市）司法局推动村（居）法律顾问工作走深走实，以务实的举措筑牢基层法治根基。

二、对村（社区）提供法律援助的答复

根据《中华人民共和国法律援助法》第二条、第三十一条、第三十二条及《云南省法律援助条例》第二条、第十三条、第十四条规定，法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律服务的制度。其受援对象仅限符合条件的自然人，服务事项均限定于与公民基本生存权益密切相关的法定范畴。村（居）民委员会作为基层群众性自治组织，其合同审议事项属于基层自治与集体决策范畴，并非法律规定的法律援助受援主体及服务事项。因此，法律援助中心无法直接以“法律援助”名义为村（社区）提供合同审查服务。

尽管村（社区）合同审查不属于法定法律援助范围，但您的建议为我们厘清了工作思路，下一步，法律援助中心将在现有法律框架内主动作为，全力为基层治理提供法治保障。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                        迪庆州司法局

                                                                                                        2026年7月16日

（联系人及联系电话：和金龙，13988764633。）