立青此姆代表：

您在迪庆州第十四届人民代表大会第六次会议上提出的第JY340014060073号建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、我州务工薪酬权益保障工作开展现状

近年来，我州始终坚持以保障民生、稳定基层为核心，将村级务工人员工资权益保障作为根治欠薪、推进乡村治理、维护社会稳定的重点工作来抓，持续夯实基层用工治理基础。2025年，依托国企及政府项目欠薪整治、冬季欠薪攻坚等专项行动，通过调解协调与立案查处并举，办结欠薪诉求1066件，惠及4292人，清偿薪资5710.51万元，妥善化解多起村级小额欠薪纠纷。对照监管实际与意见建议，该项工作仍存在短板弱项，一是村级用工多为临时用工、零散用工，用工台账不健全、合同签订不规范，用工溯源难、薪资核算难。二是部分村级小微项目、零散务工薪酬支付流程不规范，资金拨付滞后、垫付拖欠问题时有发生。三是受劳动保障监察力量不足制约，用工监管存在薄弱环节。以我州德钦县为例，全县仅配备2名劳动保障监察工作人员，需受理投诉举报、日常巡查、专项行动、案件办理等工作。当前全州村级用工规模持续扩大，欠薪投诉逐年增多，基层监察人员长期超负荷履职，难以开展全域常态化监管，乡镇、村级用工存在监管盲区，欠薪隐患排查精准度不足。四是村级务工人员维权意识薄弱，维权流程不熟悉，小额薪资纠纷维权成本高、处置效率偏低，薪酬拖欠顽疾尚未彻底根治。

二、推动工作具体举措

针对当前存在的问题，结合您的意见建议，我州将坚持问题导向、源头治理、系统施策、长效管控，聚焦村级务工用工全流程、薪酬支付全链条、权益维权全方位，精准破解村级务工薪酬拖欠难题，全面筑牢村级务工人员工资权益保障防线。

（一）强化源头规范，筑牢薪酬支付基础防线

一是规范村级用工管理体系。依托乡镇综治中心、便民服务平台，健全村级劳务服务站点职能，全面梳理村级各类用工类型，建立村级务工人员实名制动态台账，详细登记务工人员信息、用工岗位、务工时长、薪酬标准、支付记录等内容，实现用工信息全程可追溯、动态可管控。严格规范村级临时用工、小微项目用工流程，强制推行简易用工协议制度，明确双方权责、薪酬标准、支付时限、违约责任，杜绝无合同用工、口头约定用工乱象，从源头规避薪资纠纷隐患。

二是健全薪酬支付监管制度。聚焦村级集体用工、村级基建小微项目、公益岗位用工等重点领域，严格落实薪酬专款专用、按时拨付制度，规范村级用工薪酬审批、核算、支付全流程，杜绝挤占、挪用、拖欠务工薪酬行为。对村级工程项目用工，全面落实工资专户管理、薪资代发、务工实名登记等制度，将薪酬支付情况作为村级项目验收、资金拨付的重要前置条件，坚决杜绝先用工、后拖欠、缓支付问题。

三是压实属地监管主体责任。依托“县级统筹、乡镇主抓、村级落实、部门联动”的四级监管责任体系，进一步落实属地监管责任，将村级薪酬保障、欠薪治理工作纳入乡镇和村级年度绩效考核，层层压实监管责任，打通基层用工监管“最后一公里”。

（二）深化排查整治，精准化解薪酬拖欠隐患

一是开展常态化专项排查。结合村级周边在建工程项目，聚焦节假日、年终岁末薪酬拖欠高发节点，常态化开展村级务工薪酬拖欠专项排查整治行动，重点排查村级零散用工、小微工程、公益岗位、村级外包服务等领域薪资支付情况，建立欠薪问题台账、整改台账、销号台账，实行“发现一起、登记一起、处置一起、销号一起”的闭环管理模式，做到隐患早排查、问题早发现、纠纷早化解。

二是加大联合执法惩戒力度。整合人社、公安、司法、农业农村等部门执法力量，建立村级欠薪联合执法、线索移送、联合惩戒机制。对排查发现的薪酬拖欠问题，依法依规督促用工主体限期整改、足额兑付薪资；对恶意拖欠、拒不支付劳动报酬、拖延整改的主体，依法采取约谈警示、行政处罚、信用惩戒等措施，涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关追究责任，形成有力震慑。

（三）优化维权服务，降低基层维权成本

一是畅通多元维权渠道。整合线上线下维权资源，依托政务服务平台、维权二维码、乡镇便民窗口、村级服务站点，开通村级务工薪资维权绿色通道，简化小额薪资纠纷办理流程，实现诉求就近提、纠纷就近解、薪资快速追。建立村级劳资纠纷快速调处机制，对事实清晰、证据确凿、争议较小的村级薪资拖欠案件，实行优先受理、快速调解、限时办结，最大限度缩短处置周期。

二是强化普法宣传引导。常态化开展村级用工权益普法宣传活动，通过进村入户宣讲、发放宣传手册、短视频推送、现场答疑等多种形式，面向村级用工主体普及用工规范、薪资支付、劳动保障等法律法规，引导其依法合规用工、按时足额支付薪资；面向村级务工人员普及维权流程、证据留存、投诉渠道等知识，提升基层务工人员法治意识和自我维权能力。

三是落实法律援助保障。联动司法部门完善村级务工人员讨薪法律援助机制，对村级薪资拖欠维权案件提供法律咨询、纠纷调解法律援助服务，切实解决基层务工人员“不懂维权、不会维权、维权成本高”的难题。

（四）健全长效机制，实现标本兼治治理

一是建立常态化督导机制。县级主管部门定期对各乡镇村级务工薪酬保障工作开展督导检查，重点核查用工台账、薪酬支付记录、纠纷处置情况，对工作推进不力、隐患排查不严、欠薪问题频发的乡镇和村级单位予以通报督办，倒逼责任落实。

二是健全纠纷多元化解机制。构建“村级调解、乡镇调处、部门仲裁、司法保障”的四级劳资纠纷化解体系，充分发挥基层调解组织作用，就地化解小额薪资纠纷，减少矛盾上行，切实将薪酬矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

三、下一步工作表态

下一步，我州将以此次建议意见为契机，认真吸纳您提出的宝贵意见，正视工作短板、补齐治理弱项，持续聚焦村级务工薪酬权益保障重点工作，以更严标准、更实举措、更优服务，常态化规范村级用工管理、常态化整治欠薪乱象、常态化保障务工权益，全力破解村级务工薪酬拖欠顽疾，切实维护广大村级务工人员的合法权益，持续优化基层用工环境，助力乡村振兴和基层社会治理提质增效。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                 迪庆州人力资源和社会保障局

               2026年6月25日

    （此件公开发布）