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迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发《迪庆州培育发展微小金融服务公司的指导意见》的通知

2016-8-12 17:39:43点击数( 1652 )

 

迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发《迪庆州培育发展微小金融服务公司
的指导意见》的通知
迪政办发〔2015〕63号
 
各县(市)人民政府,州直各委、办、局,开发区管委会:
《迪庆州培育发展微小金融服务公司的指导意见》已经州人民政府研究同意,现印发给你们,请按任务分工和工作要求认真贯彻执行。
附件:《迪庆州培育发展微小金融服务公司的指导意见》
 
  
                    迪庆藏族自治州人民政府办公室
                           2015年7月2日          
附件:
迪庆州培育发展微小金融服务公司
的指导意见
 
   为深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话精神,践行普惠金融理念,推进金融创新,培育新型正规金融机构,进一步激活社会资本发展活力,有力服务基层群众,切实增强金融服务的可获得性,根据中央和省委、省政府关于深化金融改革、发展普惠金融的一系列重要精神以及《云南省金融办公室关于在县域积极推进地方金融培育发展工作意见》【云金办】(2014)286号文件精神,现结合我州县域金融便利化需求,提出培育发展微小金融服务公司意见。
    一、重要意义
    培育发展微小金融服务公司是践行发展普惠金融的务实举措,是加快我州县域经济发展、推动金融服务下沉社区、乡镇、街道、村庄的有效方式,是建立健全地方新型正规金融组织体系及提升金融服务三农、服务县域便利化水平的积极探索。发展微小金融服务公司,作为金融服务基层的有力抓手,将有利于形成多层次的民营金融组织体系,逐步培育建立适应地方经济发展需求的金融市场体制机制;有利于金融服务便利化活动走向常态常规,增强金融服务县域、服务“三农”经济发展能力;有利于多方式、多渠道满足经济薄弱领域和薄弱地区的金融服务需求。       
     二、指导思想、发展目标和基本原则
    (一)指导思想
     深入贯彻国家深化金融改革发展普惠金融的主要精神、省委省政府关于充分发挥金融推进“三个发展”的重要作用以及发展县域经济的系列决策部署,用足用够、用好用活云南沿边金融综合改革试验区政策。积极落实金融支持服务桥头堡建设、金融支持经济结构调整和转型升级等主要精神,结合县域经济等三大战役以及产业结构升级调整等发展战略,推动金融服务重心下放、下移、下沉,有效推进普惠金融进基层、进乡镇、进社区、进入行政村,有效加大金融供给,满足社会各阶层的金融服务需求,切实增强金融服务可获得性,加快推进县域、街道、乡镇、乡村等城乡金融服务均等化步伐。
    (二)发展目标
    以践行普惠金融理念为思想指引,以增强金融可获得性为主要目标,以服务民生为最终宗旨,坚持金融贴近小微、贴近三农、贴近乡村的工作方向,结合我州基层金融需求, 2015年起在三县和开发区乡镇、街道、社区和行政村开展设立微小金融服务公司试点工作。力争经过5年努力,经过总结经验并逐步推广,最终实现微小金融服务公司在全州三县各乡镇和开发区全覆盖,在我州逐渐构建起广大工商个体户和农户可以平等获得金融服务的广覆盖、多层次、可持续的普惠金融服务体系。   
   (三)基本原则
    坚持政府引导原则,由州金融办贯彻国家金融改革精神,先行先试,进行金融创新突破,制定发展政策,指导地方培育发展;坚持市场需求原则,尊重市场规律,从实际需求出发,注重县域基层广大群众的生产生活需求,积极探索服务群众的便捷实惠普惠金融产品与服务方式;坚持可操作原则,扩大服务对象,主要解决基层群众生产生活融资困难,降低市场准入,务实创新发展。坚持贴近基层原则,注重金融服务重心下沉下移街道、社区和乡镇、村寨。坚持计划推进原则,注重逐步发展的渐进性、整体性,充分发挥市场决定金融资源配置的决定性作用,结合实际,实施差异化发展,选择培育重点地区,通过实践创新带动我州普惠金融的全面协调可持续发展。    
    三、实施内容
    (一)功能定位
微小金融服务公司,主要在县域的街道、乡镇和行政村由自然人、企业法人及其他经济组织设立的不吸收公众存款的金融组织,为本区域微小企业、个体工商户、居民、农户提供小额信贷支持服务。
 (二)市场准入
结合市场需求,所在地县金融办受理本行政区域内自然人、企业法人及其他经济组织发起设立微小金融服务公司筹建申请,并组织相关人员对微小金融服务公司筹建资格进行综合评定后报州金融办审批。在乡镇、街道设立微小金融服务公司注册资本不得低于50万元且不高于500万元,在行政村设立微小金融服务公司注册资本不低于 10万元且不高于100万元。
(三)经营管理    
遵循市场化原则灵活经营,根据国家规定上限不得超过人民银行公布同期贷款基准利率的四倍,自主确定贷款利率。具体利率的浮动幅度、贷款期限和贷款偿还条款等合同内容,由借贷双方协商确定。可结合区域内熟人社会信用稳定特点,开展不具有抵质物的小额信用贷款。县金融办负责本行政区域内微小金融服务公司日常监管,定期或不定期对微小金融服务公司的进行检查,对微小金融服务公司贷款发放、资本金变动情况等进行统计分析,督促合规经营。
   (四)风险防控
    微小金融服务公司应建立健全风控制度,贷款坚持“小额、分散”的原则,单笔贷款额度不得超过注册资本金的5%,同一借款人的贷款余额,不得超过注册资金的10%。严禁从事非法吸收公众存款、非法集资和高利贷行为。县金融办要按照属地管理原则,承担区域性金融风险处置责任,建立健全风险防范机制,及时预判和处置风险。重大风险和重大违规情况及时报告所在州金融办。
   (五)退出机制
    建立微小金融服务公司退出机制,微小金融服务公司应坚持市场化原则,遵循市场优胜劣汰规律自然退出;县金融办结合州新型正规金融机构发展规划,立足本地区金融风险,严格监管,积极发挥行政职能引导企业强制退出。
    四、工作要求
   (一)强化保障,加快县级金融管理体系构建。坚决贯彻落实省编办《关于进一步加强州市县政府金融工作机构建设的通知》(云编办[2012]164号)有关设立金融办的精神,完善金融办建制,充实工作人员,并在乡镇、乡村建立金融服务站、金融服务点,努力形成“一办一站一点”的县域金融监管体系,为推动微小金融服务公司培育发展提供组织保障。
    (二)重点推进,加强政策引导。县级金融办可根据该指导意见提出试点工作方案,报州金融办审批后开展微小金融服务公司培育发展工作,鼓励各类企业及自然人发起设立微小金融服务公司。
    (三)坚持属地管理,注重风险防范。积极简政放权,激发地方金融创新发展积极性,按照属地管理原则,州金融办可结合地方实际,适当放宽市场准入条件,自行制定微小业金融服务公司培育发展管理办法,指导县金融办开展设立微小业金融服务公司申报服务及协调工商注册等工作。各县要在县域有步骤有计划,统筹规划,合理布局,做好扶持培育服务工作,同时主动对微小金融服务公司的风险水平和资产负债情况进行监测管理,有效构建相对完善的风险防范处置工作体系。
   (四)建立联动机制,完善信息反馈机制。州、县二级金融办要密切协同配合,构建信息通畅、有效衔接、效率快捷的联动工作机制。县金融办要及时将工作开展情况反馈州金融办,州金融办要及时总结发展中遇到的问题,及时研究解决办法,县金融办要坚持发展与监管并重,收集和跟踪企业投融资信息,逐步建立健全企业信用档案,进一步完善企业信用基础信息数据,最大程度减少企业与和客户信息不对称问题,逐步建立区域范围内融资客户的社会信用,为预判和防控投资风险提供化解和控制的条件和基础。
(五)着力服务,优化金融创新环境。各县应将创新贯穿于整个工作的全过程,加大政策支持力度,增强服务意识,积极运用政策引导民营资本进入金融领域,发起设立微小金融服务公司等贴近基层广大群众的新型正规金融机构。加强金融创新政策和新型金融业态宣传,加大金融业务培训、努力夯实普及金融知识等金融基础设施建设,进一步优化提升地方金融创新和发展的生态环境.全面提高金融服务的保障能力和可持续发展水平。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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