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2015年迪庆州抗震救灾应急准备工作方案

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迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发
《2015年迪庆州抗震救灾应急准备
工作方案》的通知
迪政办发〔2015〕20号
各县人民政府、州抗震救灾指挥部各成员单位,开发区管委会:
为贯彻落实中央领导重要批示以及国务院、云南省防震减灾工作联席会议精神,切实做好我州2015年度地震应急准备工作,根据云南省防震减灾工作联席会议要求,特制定2015年度迪庆州抗震救灾应急准备工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。
 
       迪庆藏族自治州人民政府办公室
        2015年3月2日
2015年迪庆州抗震救灾应急准备工作方案
 
2015年,包括我州在内的全省震情形势依然严峻复杂,中央领导对防震减灾工作多次作出重要指示和批示。为切实做好我州2015年度抗震救灾应急准备工作,根据《云南省防震减灾联席会议办公室关于加强2015年度地震重点危险区抗震救灾应急准备工作的通知》要求,结合迪庆实际,制订本专项方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示精神,按照国务院防震减灾工作联席会议和云南省防震减灾工作联席会议的要求,牢固树立全面预防的理念,坚持依靠科技、依靠法治、依靠群众,最大限度减轻地震灾害损失。
二、总体要求
坚持主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾的思路,按照宁可备而不震,不可震而无备或备之不充分的要求,增强防大震、抢大险、救大灾的思想准备,做到只要有百分之一的地震可能,就要有百分之百的应对防范,从最坏处考虑,争取最好的结果,扎实做好抗震救灾应急准备工作,切实维护人民群众生命财产安全,保障迪庆经济社会稳定和跨越发展。
三、工作任务及责任分工
(一)震情跟踪及会商研判
1﹒强化香格里拉地震监测台站运行维护管理和地震观测环境保护,确保地震台正常运行,提高地震监测质量和效能,为震情跟踪监视提供连续、稳定、可靠的监测资料。(责任单位:州防震减灾局)
2﹒强化震情跟踪,制定震情跟踪工作方案,组织专业人员对各种地震前兆异常现象进行深入调查核实和跟踪分析,实行异常零报告制度,完善群测群防工作体系。(责任单位:州防震减灾局参加单位:各县人民政府,开发区管委会)
3﹒强化震情会商研判,密切与省地震局、周边州(市)的信息共享和联合会商,密切跟踪震情形势的变化发展,做出有减灾实效的预测预警或预报。(责任单位:州防震减灾局)
(二)队伍管理和演练
4﹒进一步加强地震灾害紧急救援队伍和住建、卫生、地震、交通、电力、通信等行业抢险救援队伍建设,加强装备补充更新,针对性地开展地震应急救援培训与演练,提升机动和抢险保通能力。(责任单位:迪庆公安消防支队参加单位:迪庆军分区、武警迪庆支队、州防震减灾局、州民政局、州住房城乡建设局、州卫生局、州交通运输局、州国土局、迪庆供电局)
5﹒积极推进地震应急志愿者队伍和社会动员机制建设,加强志愿者队伍培训和指导,提高志愿者队伍的综合能力。(责任单位:团州委参加单位:州民政局、州防震减灾局、州红十字会、各县人民政府,开发区管委)
6﹒适时组织开展各级各类地震应急演练。学校、医院、商场等人员密集场所要有针对性地开展人员应急避险逃生演练,提高社会公众地震防范意识和自救互救能力。重要基础设施、生命线工程及重点防护单位等要开展好防震避震应急演练,切实减轻灾害损失。(责任单位:各县人民政府、开发区管委会参加单位:州教育局、州卫生局、州防震减灾局)
(三)应急资源准备
7﹒认真做好抗震救灾应急资金准备和州、县救灾物资储备,科学确定储备品种和规模,及时查漏补缺,备足帐篷、活动板房、食品、衣物、药品等应急救援物资,确保一旦发生地震灾害,受灾群众在第一时间得到基本生活救助。(责任单位:州民政局参加单位:州财政局、州卫生局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州工信委、州发改委、州红十字会、迪庆供电局、各县人民政府、开发区管委会)
8﹒加强应急值守工作,地震、公安、消防、民政、卫生、交通运输等部门要配备应急通讯和应急供电设备,执行应急值守制度,确保应急工作人员 24小时通讯畅通。(责任单位:各县人民政府 参加单位:州政府总值班室、州公安局、州民政局、州防震减灾局、州卫生局、州交通运输局、州工信委、迪庆供电局)
9﹒各县要结合广场、公园、绿地、体育场、学校和人防疏散基地等公共设施,依法规划设置地震应急疏散通道和应急避难场所,统筹安排所需的供水、供电、排污、物资储备等设施设备。学校、医院、影剧院等人员密集场所要设置地震应急疏散通道,完善地震应急避难设施和救生避险设备,并确保功能完善、运转正常。(责任单位:各县人民政府、开发区管委会参加单位:州民政局、州住房城乡建设局、州防震减灾局、州规划局)
(四)防震减灾知识宣传
10﹒加强防震减灾知识宣传教育工作,做好各类防震减灾宣传资料的分发工作,形成防震减灾宣传教育常态化,普及防震减灾知识,进一步提高我州领导干部、公务员、企事业单位职工和社会各阶层的防震减灾意识。(责任单位:州政府新闻办参加单位:州人力资源社会保障局、州防震减灾局、州教育局、州广电局、迪庆日报社、各县人民政府、开发区管委会)
11﹒各级各有关部门要在5·12防灾减灾日、11·6云南省防震减灾宣传日等重要时段,组织开展防震减灾科普宣传活动。充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等媒体和现代信息传播手段,主动开展防震减灾科普知识和自救互救技能的公益宣传。制作通俗易懂、方便学习的地震科普作品。(责任单位:州政府新闻办参加单位:州广播电视局、迪庆日报社、州民政局、州防震减灾局、各县人民政府、开发区管委会)
12﹒加强对地震信息发布和新闻报道的管理,及时准确发布信息,有针对性的开展舆情监测和舆情引导,加强网络舆情监控、研判和处理,有效处置震情、灾情和地震传言, 制止地震谣言扩散,确保社会秩序稳定。(责任单位:州政府新闻办 参加单位:州防震减灾局、州民政局、州公安局、州广播电视局、迪庆日报社、州卫生局、州工信委、各县人民政府、开发区管委会)
13﹒继续加快推进防灾减灾三小工程建设,帮助群众掌握防灾避险和自救互救技能。(责任单位:州民政局参加单位:州防震减灾局、各县人民政府、开发区管委会)
(五)防灾减灾重大工程
14﹒继续推进农村民居危房改造工程、中小学校舍安全工程,依法把抗震设防要求纳入基本建设审批程序,将抗震设防要求落实到一般房屋建筑工程中。(责任单位:州住房与城乡建设局参加单位:州教育局、州民政局、州防震减灾局、各县人民政府、开发区管委会)
(六)科技支撑
15﹒加快推进地震预测预警新技术的推广应用,加大减隔震新技术在我州学校、医院等人员密集建设工程中的推广应用,加强防震减灾专业人才培养,提高科学防震减灾能力。(责任单位:州防震减灾局参加单位:州住房城乡建设局、州科技局、各县人民政府、开发区管委会)
(七)隐患排查和抗震加固
16﹒指导重点工程设施,学校、医院、幼儿园等人员密集场所的建筑工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的责任主体单位开展隐患排查,采取抗震加固等工程措施,及时消除地震安全隐患。加强水库、尾矿坝等工程的管理和维护,防止地震引发次生灾害。(责任单位:州住房城乡建设局参加单位:州水务局、州国土局、州发改委、州安监局、各县人民政府、开发区管委会)
17﹒加强地质灾害隐患动态巡查力度,特别是对居民点、道路等有潜在威胁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害点的监测预警,制定突发险情处置预案,细化应急避险线路、疏散安置等措施。(责任单位:州国土局参加单位:州民政局、州防震减灾局、各县人民政府、开发区管委会)
18﹒加强对危险路段、交通枢纽工程的整治。在紧急情况下运力征集、调用和运输迅速做到高效便捷,增强抢通保通能力。(责任单位:州交通运输局参加单位:州发展改革委、迪庆香格里拉机场集团、各县人民政府、开发区管委会)
19﹒强化应急交通指挥调度能力,摸清重点危险区道路交通状况,建立震后应急交通管控机制,制定工作方案,确保在震后能快速、高效、有序地开展救援力量投送和伤员救治转移等工作。(责任单位:州公安局参加单位:州交通运输局)
20﹒进一步优化电网布局,推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查,加强设备维护,提高电力设施的抗震能力。强化重要用户电源的配备和管理,保障震后快速恢复电力供应。(责任单位:迪庆供电局参加单位:各县人民政府、开发区管委会)
21﹒加强通信网络容灾备份能力建设,完善通信网络运行机制,提高基础通信设施防震能力,调配1套移动通信基站,加强卫星通信、集群通信等各种技术的应用,确保信息传输及时可靠。(责任单位:州工信委参加单位:云南移动迪庆分公司、云南电信迪庆分公司、云南联通迪庆分公司、州政府总值班室、州防震减灾局、各县人民政府、开发区管委会)
22﹒各县人民政府、开发区管委会和州级各有关部门,要结合各自实际,定期对地震应急救援组织体系、预案和工作机制、指挥技术系统、救援队伍、物资储备、经费、科普宣传,志愿者队伍建设、地震监测和预报、应急避难场所建设,以及农村民居地震安全工程、中小学校校舍安全工程建设等工作开展情况进行检查。(责任单位:州防震减灾局州民政局 参加单位:州发展改革委、州教育局、州住房城乡建设局、州安监局、各县人民政府)
23﹒开展地震灾害风险评估工作,收集并分析潜在危险源、危险区域基础数据情况,针对性的开展科学研究,提出我州科学的抗震救灾对策建议。(责任单位:州防震减灾局各县人民政府、开发区管委会)
(八)预案管理
24﹒借鉴迪庆8·28”“8·31地震抗震救灾以人为本、科学应对、依法依规,根据灾情级别实行分级负责的救灾经验,重点部门和单位要结合实际及时修编突出实战性、操作性的部门地震应急预案,适时组织开展演练。(责任单位:州防震减灾局参加单位:州政府总值班室)
25﹒进一步细化决策指挥、抢险力量组织投送、抢险救援工作开展、受伤人员救治和受灾群众转移安置等实施方案,完善各类应急预案,修订后及时报州抗震救灾指挥部办公室(州防震减灾局)备案。(责任单位:各县人民政府、开发区管委会)
(九)联席会议制度
26﹒建立和完善州防震减灾工作联席会议制度,加强部门之间沟通协调和信息共享,适时组织召开州防震减灾联席会议,研究部署防震减灾工作。(责任单位:州防震减灾局参加单位:州抗震救灾指挥部成员单位、各县人民政府、开发区管委会)
(十)军地协同机制
27﹒进一步建立健全军地地震应急救援协调机制,充分发挥解放军、武警部队、民兵预备役部队在抗震救灾中的作用,着力提高应急救援协同效能。(责任单位:迪庆军分区责任单位:州防震减灾局、州政府总值班室)
(十一)地震恢复重建
28﹒州县各相关部门要按照省政府批准实施的《迪庆藏族自治州8·288·31地震灾后恢复重建规划》,积极筹措资金,加快推进项目建设。(责任单位:州恢复重建指挥部 参加单位:州级恢复重建项目实施单位和香格里拉县人民政府、德钦县人民政府)
四、保障措施
(一)强化主体责任
州级有关部门和单位、各县人民政府、开发区管委会是落实州政府防震减灾部署的工作主体和责任主体,要结合各自实际,分解落实责任,制订推动工作落实的具体措施和工作方案,将抗震救灾应对工作纳入2015年度目标督查考核体系。工作中注意内紧外松,确保社会稳定。
(二)加大资金投入
州财政及各县人民政府、开发区管委会要安排防震减灾专项经费,加大对开展震情跟踪、监测台网建设、群测群防、震害预测、农村民居安全工程建设、中小学校舍安全工程、宣传教育、地震应急救援队伍建设、地震应急演练、应急避难场所建设、应急物资储备体系建设等工作的支持力度。建立抗震救灾资金保障机制,努力满足抗震救灾工作需要。
(三)加强督促检查
州级有关部门要加强对地震应急准备工作的督促检查。工作检查要切实改进作风,深入基层,深入实际,加强工作督导,推动工作落实。
(四)强化相互协同
中央明确提出建立抗震救灾地方为主、分级负责、相互协同的新机制,地方承担抗震救灾主要责任。州抗震救灾指挥部成员单位要按照《迪庆州地震应急预案》的要求,熟悉工作流程,明确工作职责,统一行动指挥,强化部门间沟通协调,有效整合抗震救灾力量,使抗震救灾工作协调、有序、高效进行。
五、工作要求
州级各有关部门、各县人民政府、开发区管委会要高度重视抗震救灾应急准备工作,主要领导要亲自抓,并按照分工方案,进一步分解任务,层层落实责任,切实履行工作职责,全面做好我州地震应急准备工作。各县人民政府、开发区管委会和各责任单位要将本单位抗震救灾应急准备工作落实情况于2015年3月31日前报州抗震救灾指挥部办公室(州防震减灾局)。
 
 
 
 

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