在中共迪庆州委、迪庆州人民政府的坚强领导下，迪庆州自然资源和规划局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国委员会的会议精神，深刻领悟习近平法治思想和考察云南重要讲话精神，严格落实“一规划两纲要”及2023年州委、州政府关于全面推进依法治州一系列重要决策部署，加快推进全州自然资源系统法治建设，强化行政权力依法运行的监督机制，推进全州自然资源法治建设取得新成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进自然资源法治建设工作

（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想。局党组坚持以习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，认真研学《习近平谈治国理政》和《习近平法治思想学习纲要》，组织开展全州自然资源法治学习和2023年行政执法案卷评查工作，全面抓好干部职工法治思想、法纪政策教育，营造学法、懂法、用法的良好氛围，切实把学习成效转化为推进自然资源法治建设的生动实践。

（二）切实履行第一责任人职责，全面推进自然资源法治建设工作。建立完善自然资源和规划法治建设领导小组，明确主要领导第一责任人职责；制定年度法治政府建设要点并进行任务分解，以问题为导向抓好整改，统筹推进法治建设。按要求及时报告和公开法治政府建设情况；强化法治建设考核评价，将法治建设指标纳入考核指标体系。坚持法治与业务高度融合，严格执行重大行政决策法定程序，推动自然资源部门全面依法履行职能职责。

       二、加强法治建设，构建良好管理秩序

（一）加强地方立法及相关工作。对有关法律法规征求本部门意见，认真组织研究提出意见反馈。及时回复《迪庆州市县法制建设工作督察反馈意见整改方案征求意见的回复》、《云南省自然资源厅办公室关于征求云南省矿产资源行政执法与刑事司法衔接工作指引意见建议的函》、《中共迪庆州委全面依法治州委员会2023年工作要点征求意见的复函》、《云南省自然资源厅办公室关于征求非法采矿开采破坏性采矿造成矿产资源破坏价值认定技术规范(征求意见稿)意见的通知》、《云南省耕地保护行政执法与刑事司法衔接工作办法(征求意见稿)》的函等文件的意见建议。及时制定地方法律法规要求本部门、本系统制定配套的规范性文件。

（二）行政执法严格公开规范。一是执法体制改革得到有力推进，建立健全各项执法管理制度，积极构建“服务、管理、执法“三位一体”的工作格局。完善和加强部门联动，实行分片执法，防止推扯皮，形成管理、执法、互动、配合等有机衔接的执法保障格局；二是加强执法工作管理，坚决杜绝“运动式”“一刀切”执法以及暴力执法和执法不作为、乱作为、慢作为情况发生；三是落实持证上岗和资格管理，执法人员必须持证上岗、亮证执法和资格执法。定期组织开展执法队伍法治教育培训，组织专业知识考试；四是执法队伍规范化建设和执法监督机制得到有效落实。利用例会、集中培训等形式组织执法队员参与有关法律法规知识讲座和法制理论培训。

（三）深化自然资源系统普法工作。一是组织干部职工学法。贯彻落实州委组织部、州委宣传部、州委依法治州办、州司法局、州人力资源社会保障局联合下发《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》（迪司法〔2017〕27号），建立完善党组中心组学习、机关公务员学法制度培训制度、学法用法考核、领导干部年终述法制度，党组中心组先后学习了《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》《反分裂反渗透教育学习宣讲》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规，组织开展全局干部职工参加迪庆州级国家机关工作人员学法考试，加强干部培训，今年已组织参加自然资源部组织的自然资源执法业务培训工作四期共四人参加，结合本系统行政案件情况，近年我局共有两起行政案件，分管副局长参与庭审，并通过局务会党组会及时通报案件情况做到以案释法；二是开展普法强基补短板专项行动情况。局党组及时传达学习普法强基相关文件要求，结合自然资源业务工作开展系统内的普法宣传工作，主要结合耕地流出工作开展系统内法律宣传，并根据普法办要求选派一名业务能手下沉德钦县开展为期两轮的普法宣传，重点开展农村乱占耕地建房相关法律知识，并根据州法院安排出资5000元制定普法强基宣传材料。根据州委宣传部及州司法局安排，梳理本行业内的相关法律法规及普法要点。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25土地日”“8.29测绘日”等法治宣传日，通过进社区、进学校，利用拉横幅、LED大屏等传统方式进行宣传，同时加大通过网站、微信宣传方式的利用，深入开展自然资源法治宣传教育，2023年度累计发放宣传资料25000余份。特别是今年度开展的普法强基补短板专项行动结合行业领域制定了《关于打击违法用地行为工作宣传方案》；三是深入学习宣传党内法规。按照“八五”普法要求，我局重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规，全局25名党员认真撰写了学习笔记，参加了相关知识答题等活动。通过学习，党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者；四是落实普法责任。党组每年在局务会上专题研究法治宣传教育工作，部署每年“6.25”土地日、“8·29”测绘发日、“11·29至12·4宪法宣传周”宣传工作，并制定每年普法工作计划，做到年初部署工作，根据工作计划有序开展工作，年终做好总结。并根据2023年全州普法依法治理工作要点，结合本部门实际制定年度普法计划，及时印发《2023年自然资源普法依法治理工作要点》。根据省自然资源厅、省财政厅每年拨付的执法经费，其中一部分用于每年的“土地日”“测绘日”等时间节点的宣传工作，确保宣传工作顺利完成。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实《迪庆州十三届人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》自然资源部、云南省自然资源厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的要求，不断提升自然资源法治宣传教育工作水平，结合我州自然资源管理工作实际，制定了《迪庆州自然资源和规划局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。

（四）加强社会主义法治文化建设。将法治文化建设纳入部门精神文明创建内容并将法制文化建设中，坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为开展普法依法治理工作的根本遵循、坚持围绕中心、服务大局，持续开展“服务大局普法行”主体法治宣传、组织开展“八五”普法规划验收，科学谋划“九五”普法规划、深化重点对象普法宣传，持续提升全民法治观念、强化“谁执法谁普法”普法责任落实，构建大普法格局、弘扬法治精神，培育社会主义法治文化、坚持普法并举，深入推进基层依法治理。按照扶贫挂钩包村机制，自然资源系统先后到挂包村维西县康普乡开展法制宣传工作，积极引导广大群众学法、尊法、懂法、守法、用法、普法。

（五）落实依法决策程序规定等制度。加强公职律师工作，已经配备具有法律职业资格或律师资格且专门从事法律事务工作人员的部门（单位）应设立公职律师并落实公职律师使用管理机制。结合自然资源行业系统工作实际,完善法律顾问工作机制和管理办法，充分发挥法律顾问作用，我局制定了法律咨询制度及重大行政决策合法性审查制度，按照要求，每年聘请法律顾问，合同一年一签，在处理土地矿产违法行为、扫黑除恶、信访举报、与企业签订技术服务合同等重大事项决策前均向律师提前咨询，请律师提出建议意见，我局根据律师的建议意见开展下一步工作。

三、加强行政执法、严格依法行政

（一）组织或配合开展执法检查或法律法规实施调研。一是为深入贯彻落实生态文明建设总要求，有效遏制我州矿产资源领域违法违规行为，进一步规范矿产资源开采秩序，强化安全生产工作，按照局党组统筹部署，2023年7月19日-21日我局开展矿产资源领域“打非治违”、扫黑除恶以及卫片执法检查工作。重点是全面摸排矿产资源违法违规勘查开采问题线索情况；严厉打击矿产资源违法违规行为情况；持续推进矿产资源领域扫黑除恶整治工作情况以及矿山卫片执法工作推进情况。二是为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示精神，完善执法监督体制机制，进一步促进严格执法，坚决遏制全州自然资源违法行为。做好2023年全州自然资源执法工作和历年违法图斑整改工作，解决执法过程中存在的问题，保障自然资源执法工作完成质量，切实提高我州自然资源执法业务水平及执法队伍素质。。

（二）组织开展行政执法案卷评查。为开展好我州自然资源行政执法案卷评查工作，评选出高质量案卷参加省级评查：按照有关要求,我局对三县(市)上报本行政区域内2023年度立案查处，且已结案的土地、矿产、规划及测绘行政执法查处案卷,自行组织开展案卷评查工作。

（三）优化市场营商环境。一是根据《迪庆州提升优化不动产登记营商环境工作措施》，州中心坚持对三县（市）不动产登记业务办理时长进行统计，并通报相关情况。从上半年统计情况看，只有香格里拉市有超期业务，共有9个一般登记业务超期，均不涉及企业间转移登记，已要求香格里拉市登记中心进行分析整改。全州一般登记业务平均办理时长为0.25个工作日，抵押登记业务平均办理时长为0.02个工作日；企业间转移登记平均办理时长0.6个工作日。二是组织三县（市）不动产登记中心工作人员以及乡（镇）自然资源所新招录工作人员开展不动产登记业务培训，提升服务能力。三是积极推进涉不动产登记“一件事一次办”工作：5月份组织相关部门召开了迪庆州不动产登记“一件事一次办”工作协调推进会议，研究讨论了迪庆州涉不动产登记“一件事一次办”有关事项，目前正在起草工作方案，待征求相关部门意见建议后印发实施。

四、下一步计划

一是进一步加大宣传力度，广泛发动群众的理解和支持。加强新土地管理法及城乡规划法等法律法规的宣传教育，在电视、报纸、网络等主流媒体设立专栏，广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，通过曝光典型土地违法和违法建筑等案件，正反面教育群众自觉遵守土地管理及城乡规划的法律法规。

二是进一步加强多部门联动发力。多方位强化多部门法治建设联动，让依法行政成为发展动力。实现法律效果与社会效果的统一。

三是进一步加强队伍建设，切实增强依法行政保障能力。进一步规范执法行为，统一执法证件、统一执法文书、规范自由裁量权，严格按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚，坚决防止滥用职权、超越职权或违反法定程序办案，确保依法行政、公正执法；加强自然资源和规划队伍的思想作风建设。通过开展行之有效的教育培训活动，增强依法行政观念和为民服务意识，不断提高管理的水平；严肃工作纪律，完善检查监督机制和纪律约束制度，打造出一支作风优良、业务精湛、廉洁高效的自然资源执法队伍。