中共迪庆州委  迪庆州人民政府

关于迪庆州2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，迪庆州委、州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府关于法治政府建设总体部署，扎实推进依法行政，持续提升法治政府建设质效，为迪庆高质量发展提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）高位推动，组织领导不断强化。一是坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。州委常委会会议、州政府常务会及时传达学习《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，审议法治政府建设相关议题并研究部署法治政府建设工作，统筹谋划法治政府建设年度目标任务、重大举措。召开全州法治政府建设电视电话会议，对法治政府建设重点工作进行安排部署。二是狠抓“关键少数”，将法治建设成效作为州委、州政府年度综合考评和州管领导班子、领导干部年度考评重要指标，将述法列入党政主要负责人年终述职内容，并作为衡量工作实绩和考察使用干部的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。

（二）简政惠民，政府职能转变加快推进。一是严格贯彻落实《优化营商环境条例》，持续优化市场准入服务，规范市场准入负面清单，深入开展公平竞争和反不正当竞争执法专项行动。全面落实“企业安静期”制度，切实维护企业正常生产和经营。加大涉企案件网上办理力度，开通民营企业立案、审判、执行绿色通道，严格制裁违约失信行为。二是持续优化提升政务服务质量，健全政务服务便民渠道，推进政务服务事项大厅办事“只进一门”，网上办事“只进一网”，自助办事“一机办理”。州级政务服务事项进驻率98.2%，全州承接指派事项4845项，网上可办事项4808项，全州实体大厅共办理政务服务事项393997件，州级实体大厅共办理政务服务事项34560件。推进政务服务模式创新，全州线上线下“高效办成一件事”36243件，发布有效惠企政策5条。三是发挥公共法律服务惠民功能，铺设公共法律服务机器人197台，实现村（社区）全覆盖。全年办理各类公证事项313件、受理司法鉴定案件61起，指派法律援助案件1014件，解答法律咨询2937人次，代书法律文书732份。

（三）因时制宜，制度牵引作用充分发挥。一是着力提高立法质量效率，推动立法工作与中心工作同频共振、与改革发展同向而行。完成《迪庆藏族自治州乡村清洁条例》二审工作，完成《迪庆藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》修订工作，开展立法调研3次，执法检查2次。二是开展涉及不平等对企业法规规章政策文件清理工作，全州范围内共清理现行有效自治条例、单行条例、地方性法规、政府规章规范性文件和政策性文件165件。三是建立全州重大决策清单制度并进行动态管理，持续推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序规定，落实州人民政府常务会议议题合法性审核制度。

（四）从严从硬，行政执法效能显著增强。一是严格落实行政执法“三项制度”，全州138个行政执法部门执法信息全面公示，全流程可溯。开展执法类电子技术监控设备清理规范工作，持续规范非现场执法。二是开展行政执法领域突出问题梳理整治工作，全州36个行政执法部门共梳理出95条执法领域突出问题进行整治，并按要求完成了公示和备案。三是开展重点监督，对全州79个行政执法主体涉及公共安全、人民群众生命健康以及企业生产经营行业等领域的363卷行政执法案卷进行重点分析评查，合格率99%。四是开展10次乡镇赋权事项执行情况评估工作，并提出动态调整建议；完成全州29个乡镇执法事项清单梳理和审定公布工作。五是举办全州行政执法人员公共法律知识培训班4期，全州4063名行政执法人员已按要求完成年度60学时全员轮训任务。组织行政执法资格考试5场，844名符合申领资格人员参考，合格785人，通过率为93%。

（五）解忧纾困，各类矛盾纠纷有效化解。一是贯彻实施新修订的行政复议法，将行政复议法纳入“八五”普法重点内容。全年新收行政复议案件82件，受理67件，案件数同比提高116％。行政纠错19件，通过个案监督纠错，从源头上预防和减少行政争议发生。开展行政复议案件实地调查20次，征求法律意见10条，评查行政复议案件38件，合格率94.74%。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政应诉案件26件，行政负责人出庭率95%。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，各级人民调解委员会调处各类矛盾纠纷1789件，调解成功1775件；公安机关共排查各类矛盾纠纷1433起，化解1402起；法院诉前化解矛盾纠纷2071起。

（六）强化监督，行政权力运行持续规范。一是全面深化政务公开。深入推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，全州政府网站发布政务信息3158条，各级各部门政府信息公开专栏公开发布政府信息14339条。二是自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议101件、政协提案128件，人大代表、政协委员满意率持续提升，一大批办理成果有效转化为推动发展的务实举措。三是加强审计监督，全年完成156个审计项目，在维护财经纪律、促进依法行政等方面有效发挥了审计监督作用。

（七）成风化人，法治氛围营造更加浓厚。一是深化普法强基补短板专项行动，持续发挥4支专项普法工作队、4支志愿普法分队及各级政法部门主力军作用，组织开展四轮专项普法集中宣传活动，对11类27782人重点普法对象进行有针对性的普法。二是培养法律明白人2695名，实现村民小组全覆盖。组织“法律明白人”岗前培训15场次，培训1982人次，参与线上学法2700余条。三是印发《迪庆州领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，62个州级部门和县市制定行业内个性清单。三是进一步落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，推进社会面普法。全年开展各类法治宣传活动3700余场次，发放各类宣传材料11.2万余份，受教育人数达47万余人次。通过法治宣传教育，各级机关单位依法行政、依法执政的意识进一步增强，各族群众尊法、学法、守法、用法的自觉性和积极性得到进一步提升。

二、存在的问题和不足

2024年，全州法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些短板，主要表现为：法治政府建设推进机制还不完善，基层法治工作力量相对薄弱，基层执法队伍整体素质有待进一步提升，重大行政决策程序制度落实还不到位，法律顾问还需进一步发挥作用，公职律师覆盖率低，公共法律服务还有差距等。

三、2025年重点工作

2025年，迪庆州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把法治政府建设作为重点任务和主体工程抓紧抓实，以更大力度、更高标准、更实举措，奋力推动法治政府建设再上新台阶。一是持续推动政府职能转变，提高政务服务效能，持续优化营商环境，开展涉企行政执法监督，加强诚信体系建设。二是提高政府立法质效，强化重点领域立法，完善立法模式，统筹立改废释。三是科学依法决策，树牢依法决策意识，严格落实决策程序，加强权力监督制约。四是提升行政执法质量，抓好执法突出问题整改，全面落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，加强执法队伍建设。五是维护社会公平正义，做深矛盾纠纷化解工作，做实行政复议与应诉工作，做细公共法律服务工作。

（此件公开）