关于《迪庆藏族自治州人民政府关于禁止采集、出售、收购野生松茸童茸和开伞松茸的通告》的政策解读

首先，感谢迪庆广大人民群众对香格里拉松茸产业的关心，根据2021年8月7日经国务院批准《国家重点保护野生植物名录》（以下简称《名录》）和2021年10月29日国家林业和草原局 农业农村部联合通告（2021年第15号），《名录》所列野生植物已调整主管部门，《名录》中标＊者归农业农村主管部门分工管理，其余归林业和草原主管部门分工管理。本通告发布前，已经向原野生植物主管部门（林草部门）提出申请的，由原野生植物主管（林草部门）部门继续办理审批手续，审批通过的行政许可证件或决定，有效期至2021年12月31日。

为加强松茸资源的保护，以保护和开发并重的原则，合理开发迪庆香格里拉松茸产业，实现松茸资源永续利用，维护我州生物多样性，保持生态平衡，推进生态文明建设，保障广大群众的根本利益，造福子孙后代。结合我州实际，迪庆州人民政府出台了《迪庆藏族自治州人民政府关于禁止采集、出售、收购野生松茸童茸和开伞松茸的通告》，满足了松茸产业发展和松茸资源永续利用的迫切需要。

《通告》陈述了禁止采集、出售、收购野生松茸童茸和开伞松茸的重要性、迫切性，以及违反规定的法律依据，具体内容包括五个方面：《通告》第一条，解释了松茸童茸是指长度小于5厘米的松茸，开伞松茸是指松茸子实体菌帽完全展开的松茸。《通告》第二条，明确了“禁止任何单位、社会团体、个人非法采集、出售、收购松茸童茸和开伞松茸”。本条内容在《中华人民共和国野生植物保护条例》并没有明确的字眼规定，希望根据本条通告和村规民约的规定来促进对松茸资源的保护。《通告》第三条要求松茸产区的行政村将保保护松茸资源纳入村规民约，规定了村民采集松茸必须遵循科学，适当的建立休采和轮采制度。《通告》第四条，要求各县市按照属地管理原则，做好松茸资源的保护工作。《通告》第五条，设置了举报电话。

关于童茸的标准界定：在规定童茸的标准上，沿用了2019年7月15日迪庆州食用菌产业推进组发出的《保护松茸资源 实现永续利用 拒绝采收童茸倡议书》，2020年6月底迪庆州松茸保护与发展计划领导小组办公室发出的《保护松茸资源实现永续利用拒绝采收童茸倡议书》，迪庆州2021年7月19日迪庆州松茸保护与发展计划领导小组办公室发出的《又是一年松茸季，请迪庆人不要采摘童茸和开伞菌（视频）》，其中，都提到了“杜绝采收5公分以下童茸”。

2019年11月，经州商务局牵头，由州林草局代行州人民政府完成起草《迪庆藏族自治州野生食用菌资源保护管理办法（初稿）》（以下简称《管理办法》）中提到了“增强保护意识，制定和完善政策措施及村规民约，积极推行封山育菌环节入手，循序渐进引导农民科学采集，努力做到严禁采摘6cm以下童茸、开伞茸和其它童菌，努力使境内的野生菌产量、质量逐年提高,打造以香格里拉松茸为主的野生菌品牌。”

2022年州人民政府《通告》发出前，征求了州林业和草原局、州商务局、州工业和信息化局等州级有关部门和各县（市）的意见，均无异议。当然，也有部分不同的声音，在于宣传不到位，对保护松茸资源，实现永续利用松茸资源的理解有偏差。我们呼吁，不采集、收购、出售童茸（长度小于5厘米松茸）以及开伞松茸（松茸子实体菌帽完全展开的松茸）。