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【迪政办发】 迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发迪庆州人民政府关于新形势下加快知识 产权强国建设实施意见的通知
发布时间:2018-02-27 15:02     浏览次数:566   
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各县(市)人民政府,州直各委、办、局,开发区管委会:

《迪庆州人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》已经州十三届人民政府第4次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:迪庆州人民政府关于新形势下加快知识产权强国

建设的实施意见

迪庆藏族自治州人民政府办公室

2017年6月23日

附件:

迪庆州人民政府关于新形势下加快知识

产权强国建设的实施意见

国家知识产权战略实施以来,我州知识产权申请量、授权量快速增长,知识产权转化运用能力明显提高,全社会知识产权意识普遍增强,知识产权保护力度进一步加大,知识产权服务能力有效改善,全州知识产权工作取得长足进步,对经济社会发展发挥了重要作用。但仍存在着知识产权数量不足、万人发明专利拥有量较少,以企业为主体的知识产权创造、运用、保护和管理能力偏低,公共服务体系建设发展滞后,专门人才储备不足、高层次人才匮乏等突出问题。为进一步提升我州知识产权创造、运用和保护水平,服务大众创业、万众创新,有力支撑创新驱动发展战略和创新型云南建设,根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发2015〕71号)和《云南省人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》(云政发2016〕76号)精神,结合我州实际,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,充分发挥知识产权制度作用,调动各方面积极性,促进知识产权与经济、社会、科技、文化协调发展,加快实施创新驱动发展战略,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,坚持以市场为导向、以企业为主体,着力加强优势特色产业和战略性新兴产业的知识产权创造,实行严格的知识产权保护制度,重点推进知识产权的运用和保护,全面提升我州知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境和创新环境,增强核心竞争力,加快创新型迪庆建设步伐,为实现迪庆跨越发展和长治久安示范区建设目标提供有力的知识产权支撑。

(二)基本原则

1.坚持改革,创新发展。深化知识产权与创新驱动发展的结合,破除不利于科技创新的体制障碍,创新工作方式,提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,推动地方经济发展与知识产权的有机结合,发挥好政府的引导作用,实行严格的知识产权保护,推动大众创业、万众创新。

2.坚持创新,人才优先。把人才资源开发和引进放在第一位,创新培养和吸引人才机制,加大人才培养稳定机制和高层次人才引进力度,在创新中凝聚人才。

3.坚持以点带区,以区带面。重点培育少数规模以上企业进行知识产权建设,以此带动我州所规划的园区(片区)知识产权建设和创新,充分发挥企业的创新主体地位,整体带动整个迪庆州的知识产权意识的提高和知识产权服务的提升,推动迪庆州知识产权事业快速发展。

4.坚持重点开发,构建特色。紧紧围绕迪庆州经济发展的整体目标,结合迪庆州实际,学习和创新相结合,重点开发现代农业和生物资源产业,挖掘新潜力,构建适应迪庆州经济社会发展的知识产权工作新格局。

(三)主要目标

2020年,全州知识产权数量、质量和效益进一步提升,知识产权的质量提升和产业技术发展水平相适应。创新能力显著提升,在科学和技术重点领域突破重大关键技术,形成自主知识产权。力争实现专利申请量年均增长10%,企业年度专利申请量占全州专利申请量的50%以上,全州发明专利年申请量占当年总申请量的25%以上。

全州知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力显著增强,知识产权法治环境进一步完善,知识产权和创新意识深入人心,知识产权对我州经济建设和社会发展的促进作用进一步显现。

二、激励知识产权创造

(四)提高知识产权数量。强化企业知识产权创造的主体地位,鼓励企业加大知识产权投入,将知识产权纳入企业研究开发、生产制造、市场拓展、资产管理的各个环节,积极培育自主知识产权,增加知识产权储备,进一步推动迪庆州企业产业转型和技术升级,对于企业的专利技术进行深入开发和挖掘,推动专利数量的提升。(州知识产权局、工商局、科技局、教育局、工信委负责)

(五)提升知识产权质量。结合迪庆州实际情况和地域特色,围绕农产品精深加工和高原特色农业、生物产业等,努力挖掘相关技术创新点,扶持一批以发明专利为主的有质量的专利。(州知识产权局、工商局、科技局、教育局、工信委、农牧局、林业局、生物创新办负责)

(六)完善知识产权奖励制度。调整和完善《迪庆州专利奖励办法》,充分发挥科技创新知识产权政策的导向作用,围绕培育高原特色农业和生物产业,发展旅游、民族医药、道地药材等新业态的知识产权创造,引导和支持企业、科研机构对关键技术获取发明专利,挖掘具有民族民间文艺特色的创意设计,形成一批高质量专利;加强对于知识产权优势企业及培育企业、科技型中小企业获取专利的奖励,加大对重点技术领域重要发明维持有效的支持力度。(州知识产权局、财政局、科技局负责)

三、推进知识产权运用

(七)推动企业知识产权运用。发挥科技计划项目的带动作用,引导企业在技术改造升级、新产品开发、节能减排中实施专利技术,鼓励产学研合作开发专利技术,支持专利创业。鼓励和支持规模以上工业企业和拥有自主知识产权的民营企业等加快知识产权转化,推动知识产权转化项目、知识产权优势企业数量明显增加,市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升,知识产权交易额进一步增长,优势特色产业和战略性新兴产业知识产权附加值显著提高。(州知识产权局、科技局、工信委负责)

(八)促进企业知识产权转化。发挥研发投入制度的引导作用,支持企业围绕其主导产品开发和实施专利技术,推动企业与州内外、省外企业和科研院所进行合作,加大技术引进,促进专利转化。实施专利转化专项计划,推行后补助方式,引导企业实施专利技术,提高新产品、新技术、新工艺、新设备中的专利含量。引导地方特色创意专利的申请和转化。(州知识产权局、科技局负责)

(九)促进知识产权资本化。支持和鼓励市场主体以入股、质押、转让、许可等方式实现知识产权资本化。做好知识产权投融资和交易规则等相关知识的宣传,引导权利人和企业顺利实现知识产权资本化。推动专利质押贷款发展,开展银企对接,建立需求信息库。(州金融办、银监局、人民银行迪庆州中心支行、科技局、知识产权局、工商局负责)

四、加强知识产权保护

(十)加强知识产权行政执法力度。深入贯彻《云南省专利促进和保护条例》,以专利行政执法为主,创新专利行政执法机制,强化知识产权执法联动、协作配合、信息共享,加强跨地区、跨领域的知识产权执法合作,加强专利执法信息公开,进一步完善知识产权维权援助机制,发挥政府和行业协会双重保护机制,提高知识产权治理能力。(州知识产权局、工商局、文体广新局、质监局、食品药品监管局、昆明海关驻香格里拉办事处负责)

(十一)加大知识产权司法保护力度。完善知识产权司法保护的地方性法规和政府文件,使得知识产权保护体系更加健全,完善健全行政执法机制,加强司法保护力度,行政执法效能和市场监管水平显著提高,知识产权权利人的合法权益得到有效保护。(州法院、检察院、司法局、公安局、知识产权局、工商局、文体广新局、质监局、食品药品监管局、昆明海关驻香格里拉办事处负责)

(十二)开展新业态、新领域创新成果的知识产权保护。加强医药、农林、畜牧、旅游领域创新成果的专利、商标和植物新品种等知识产权保护,加大旅游文化、民间文学艺术、民族工艺等产业的外观设计专利和著作权保护力度。建立民族传统文化知识产权保护制度,促进非物质文化遗产开发利用。加强对民族医药、道地药材、农特产品等的地理标志保护,支撑优势特色产业发展。(州文体广新局、农牧局、林业局、卫计委、旅发委、工商局、知识产权局负责)

五、强化知识产权管理

(十三)开创知识产权体制机制改革新局面。强化州、县(市)、区的知识产权工作职能,在机构、人员、专项工作经费等方面予以保障,开展专利奖励和知识产权优势企业培养等工作。(州知识产权局,各县(市)人民政府、开发区管委会负责)

(十四)建立知识产权管理机制。知识产权行政管理效能显著提高,科技重大专项和科技计划实现知识产权全过程管理,指导企业普遍建立知识产权管理制度,积极探索州-县(市、区)-企业链上知识产权管理制度。(州知识产权局、科技局负责)

(十五)扩展知识产权管理体系。进一步完善知识产权教育和信息公共服务体系,逐步完善知识产权行政管理体系,加强知识产权人才队伍建设,提高管理水平。民众知识产权意识显著提高,尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念深入人心。(州知识产权局、文体广新局、工商局、科技局负责)

六、提升知识产权服务

(十六)完善知识产权公共服务平台。为创新驱动发展提供基础性和公益性知识产权服务,加大对知识产权服务业发展的支持力度,增强知识产权公共平台的服务能力,指导和帮助企事业单位深入挖掘创新成果,提升专利信息利用和专利挖掘设计能力,创新知识产权服务模式,积极探索“互联网+知识产权服务”。(州工商局、知识产权局、文体广新局负责)

(十七)大力发展知识产权中介服务机构。加快发展知识产权代理、信息服务、资产评估和许可转让业务等各类中介服务机构,培育专业化的知识产权代理机构,带动全行业服务质量提升,以企业科技创新需求为导向,鼓励服务机构开展咨询服务、信息服务、运营服务、评估和质押融资服务,托管服务等。引导州内知识产权中介服务机构加强与先进地区知识产权中介服务机构交流合作,引进先进经营和管理方式,提高涉外知识产权服务能力。推进中介服务机构创优建设和品牌建设,鼓励知识产权中介服务机构完善服务功能,形成服务特色,拓展服务领域,提高服务质量,向专业化、规模化方向发展。(州工商局、知识产权局、文体广新局、科技局负责)

七、保障措施

(十八)完善政策体系。深入贯彻《中共中央国务院发布关于深化体制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共云南省委 云南省人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见》、《中共迪庆州委、迪庆州人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》有关知识产权的部署和要求,深入实施《云南省专利促进和保护条例》,以激励创新为主线,促进知识产权转化运用,加强有关政策的研究和制定,充分发挥知识产权制度在激励创新、促进科技创新成果的合理支配,深入推动知识产权政策与科技、经济政策的进一步衔接,激发市场活力和社会创造力。(州知识产权局、科技局负责)

(十九)加强组织管理。加强迪庆州和下辖各县(市)、区知识产权行政管理和执法职能的建设、队伍建设、能力建设,建立健全行政管理机构,建立州、县(市)、区知识产权部门工作联动机制,形成合力,确保工作顺利开展。继续将专利申请量、发明专利拥有量纳入相关部门的目标考核体系,加强政府的引导作用与相关机构的联动作用,推进协同配合、信息共享,进一步转变政府职能,优化服务;加强知识产权信息化建设,充分运用现代信息技术管理知识产权。(州知识产权局,各县(市)人民政府、开发区管委会负责)

(二十)建立投入保障机制。完善迪庆州知识产权投入增长机制,地方财政资金对知识产权经费的支持不低于同级财政经常性收入的增长幅度,每年增长不低于10%。综合运用资助、后补助、奖励、贴息等方式,发挥财政资金的引导和扶持作用,引导企业加大对知识产权的投入,有关专利申请、开发、运用和保护纳入企业研发投入,以知识产权的创造和运用为重点,引导社会加大投入,拓展知识产权投融资渠道,建立多元化知识产权投入保障机制。为保证专利执法办案的规范性、严肃性与协调性,加强专利行政执法队伍规范化建设,树立良好的执法队伍形象,更好地促进专利行政执法工作,专利行政执法人员配备统一的执法服装及执法设备,加大专利行政执法的经费配置,扩大专利行政执法的影响力,形成全社会保护知识产权的良好氛围。(州财政局、知识产权局负责)

(二十一)加强知识产权人才队伍建设。定期对各级领导干部进行知识产权的培训,专门针对知识产权管理知识进行专题讲座,在领导干部进修的课程中需要加入知识产权管理的内容,在提高全社会知识产权意识的过程中首先提高领导干部的知识产权意识,增强领导干部运用知识产权进行决策的能力。制定针对企业经营管理人员和专业技术人员的知识产权教育计划,推进在职教育与知识产权普及相结合。加强对专业技术人员和文学艺术创作人员的知识产权意识培育,组织专业的知识产权服务机构到企业、基层就专利申请、知识产权保护、专利信息检索等内容进行指导与讲解,全面提升专业技术人员的知识产权保护与利用意识,激发他们的创造热情,让知识产权活动成为创新群体的自觉行为。(州知识产权局、工商局、文体广新局、教育局、人社局负责)


抄送:州长,副州长,享受副巡视员待遇政府领导,秘书长,副秘书长

州委各部委,州人大常委会办公室,州政协办公室,州法院,州

检察院,迪庆军分区和武警部队,省属驻州各单位,州属各企事

业单位,各人民团体。


迪庆州人民政府办公室 2017年6月23日印发



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