迪庆州人力资源和社会保障局、迪庆州财政局联合印发《关于进一步加强基层公共就业服务体系建设的通知》（以下简称《通知》），现就有关内容解读如下。

 一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦省委省政府“3815”战略发展目标，贯彻人力资源和社会保障“1+5并重”发展思路，紧扣促进高质量充分就业，坚持稳中求进工作总基调，建立党委政府领导、部门主导、社会协同、多方参与的基层公共就业服务机制。形成以“幸福里”社区为龙头，以零工市场、公共就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系，提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，更好地促进就地就近就业，拓宽城乡劳动者增收致富渠道，不断扩大就业容量、提升就业质量。

二、主要内容

《通知》重点围绕健全基层公共就业服务体系、加强基层公共就业服务平台建设、完善基层公共就业服务功能、规范公共就业服务标准提升基层公共就业服务能力等5个方面，提出具体措施： 

一是健全基层公共就业服务体系。将基层公共就业服务纳入村（社区）综合服务平台服务事项，制定发布乡镇（街道）、村（社区）基层公共就业服务事项清单，进一步配齐配强基层公共就业服务机构人员队伍，并保持相对稳定。推进岗位收集、重点人群帮扶、失业人员管理服务等事项在村（社区）办理，发挥村（社区）就业前沿阵地作用，开展高质量充分就业社区创建工作，有效打通公共就业服务的“最后一公里”，打造群众身边的“民生保障网”。

二是加强基层公共就业服务平台建设。各县市要因地制宜，聚焦当地产业发展和企业用工实际，构建“用工企业+用工平台+务工人员”的新型就业服务模式，促进产业、企业、就业“三业”联动，建设集政策咨询、信息发布、职业介绍、技能培训、现场洽谈、权益保障等功能为一体的标准化零工市场，到2024年底，每个县（市）至少打造1个具有本地特色的“幸福里”社区，至少建成1个以上标准化的零工市场，建成覆盖全州所有乡镇、村（社区）的“家门口”就业服务站；到2025年底，每个县（市）至少建设1个以上人力资源服务机构，6个以上零工驿站（人力资源驿站），促进群众在家门口就业增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三是完善基层公共就业服务功能。发挥“家门口”就业服务站、“15分钟就业服务圈”作用，精准掌握求职者岗位诉求，及时掌握企业用工需求。开展好“10+N”公共就业服务活动，确保“周周有招聘活动，时时有就业服务”。及时掌握辖区内劳动者就业失业状态、务工收入等情况，分类建立辖区内各类城乡劳动力资源基础台账，精准标识各群体就业创业和培训需求，开展针对性服务。着力提升技能培训质量，将技能培训从大规模、覆盖式向精准化、高层次转变。持续开展就业创业政策进企业、进园区、进校园、进村社、进家庭活动。坚持市场化、社会化就业与政府兜底帮扶相结合，多渠道兜底帮扶就业，确保零就业家庭动态“清零”。

四是规范公共就业服务标准。在规范内部管理标准方面，明确推进服务场所设施设备标准化、管理标准化、服务标准化建设，统一五级公共就业服务机构同一经办事项在受理条件、收费标准、办理流程等12个要素标准。在规范对外服务标准方面，明确进一步梳理经办标准，形成群众办事指南，推动实现公共就业服务事项“最多跑一次”，高频服务事项“掌上可办”，全面提升公共就业服务办事效能。

五是提升基层公共就业服务能力。明确着力提高干部队伍能力素质，加强教育培训和实践锻炼，培育职业指导师队伍，2025年底实现所有县（市）全覆盖。明确建立就业帮扶分色管理台账，精准就业帮扶，建立健全回访就业困难人员本人、家庭、单位的“三回访”服务机制及登记失业人员定期联系服务机制，全州范围内推广使用公共就业服务信息一体化平台，加快就业信息化建设应用，实现公共就业服务事项全政策进系统、全业务进系统、全经办进系统、全资金进系统。

三、组织保障

《通知》明确各地要加强组织领导，建立党委政府抓基层公共就业服务的工作机制，强化工作联动，细化具体措施，压实工作责任。要强化资金保障，统筹用好就业补助资金等支持公共就业服务能力提升。要深化作风建设，用实用好“铁脚板+大数据”服务模式，把公共就业服务体系建设真正打造成为“打基础、利长远”的民生工程、暖心工程。要营造良好氛围，用群众喜闻乐见、鲜活易懂的语言阐释惠民政策措施，鼓励基层就业服务改革创新，营造人人关注、支持就业创业工作的良好社会氛围。强化督导问效。加大跟踪督导问效，确保各项任务按时限要求顺利推进。