迪庆州审计局：

根据迪审函〔2021〕70号文件要求，我局针对专项审计调查发现的“迪庆州州本级政务服务‘一门、一窗’改革工作滞后”的问题，主动认领、加强沟通、积极整改，现将整改工作汇报如下：

问题一：截至2021年7月31日，迪庆州本应该进驻政务服务大厅部门35个，截至2021年7月31日11个单位已入驻，机构改革撤并7个单位，17个单位未入驻

为营造优质服务环境，打造政府核心竞争力，我局对进驻窗口进行调整优化，围绕投资项目审批综合窗口、工程建设项目审批综合窗口、政务服务分类窗口、开办企业“一窗通”窗口以及跨省通办窗口等主题进行分类入驻，于2021年8月11日至18日对投资项目审批、工程建设项目审批以及开办企业“一窗通”三块牵头部门提出协助制定该领域的进驻方案的要求，经汇总后形成了《迪庆州政务服务管理局关于征求<关于推进迪庆州政务服务中心部门和事项“应进必进”工作的通知（征求意见稿）>意见的函》，于9月16日至26日征求了州发改委、州公安局、州民政局、州司法局、市场监管局、税务局、商务局、卫生健康委、教育体育局、交通运输局、邮政管理局、文化旅游局、广播电视局、州人力资源和社会保障局、州农业农村局、州自然资源和规划局、州住房和城乡建设局、州生态环境局、州残联、州医疗保障局、州应急管理局、州林业和草原局、州水务局、州工业和信息化局、人民银行等25个州级相关部门的意见，并归纳如下。

（一）开办企业“一窗通”进驻方面。根据该项工作的牵头部门州市场监管局提出的进驻建议，确定要进驻的部门主要为市场监管局、税务局、人社局、公安局（印章刻制）、公积金、银行等部门，目前均以实现进驻（刻章和银行为预约试服务）。

（二）投资项目审批综合窗口进驻方面。根据《云南省投资项目审批事项清单》，结合我州投资项目审批的实际以及该项工作的牵头部门州发改委提出的进驻意见建议，确定政务服务中心应进驻8个投资审批部门：发改委（能源局）、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、水务局、林草局。其中，发改委（能源局）、工信局、自然资源局、生态环境局、水务局、林草局等6个部门为长期进驻窗口，经协调后，州住建局要求在已进驻的人防办窗口加挂牌子并赋予相关职能后开展工作，不再另外派人；州交通局2021年9月派一人入驻，实现了投资项目审批涉及部门全部进驻到位的目标。

（三）工程建设项目审批综合窗口进驻方面。根据《云南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发云南省工程建设项目“一窗受理”工作规程（试行）的通知》文件要求，政务中心按“受审分离”原则，统一设置工程建设项目综合服务窗口，统一对外提供工程建设项目审批服务的登记、受理、送达等服务。经征求该项工作牵头部门州住建局的意见建议后，确定综合窗口应入驻：住建局、自然资源局、发改委（能源局）、林草局、交通局、通信管理局等6个部门。经协调，鉴于我州办件量少的实际，各部门均要求将工程建设项目审批的相关职能赋予已进驻的投资项目审批窗口进行办理，不再另外派人和另设窗口。

（四）政务服务分类窗口进驻方面。根据《迪庆州“一件事一次办”套餐服务事项目录参考清单（101个主题）》以及“跨省通办”事项清单中涉及的部门和事项原则上均要一并进驻州级政务服务大厅。机构改革后，有37个行政部门因入驻大厅，但其中10个部门行政审批事项较少（州搬迁安置办、州防震减灾局、州财政局、州科技局、州委统战部、州气象局、州退役军事事务局、州统计局、州民宗委、州新闻出版广电局），因此我局于9月16日至26日分别对除以上10个部门及政务局、公积金以外的其余25个部门进行了书面意见的征求，州交通局派1人入驻，截至目前州政务服务中心入驻部门15个,分别为：州住建局、州税务局、州生态环境局，州消防支队、州水务局、州工信局、州医保局、州社保局、州林草局、州发改局、州自然资源局、州住房公积金、州市场监管局、通信管理局、州交通局，公安局由政府协调后不入驻（在本单位设立服务大厅），其余各部门均提出人少事多、办件量少、办理程序复杂等要求，不进驻大厅。另外，政务服务中心将推行线上线下相结合的办理方式，对办理率低的实行综合窗口线上流转办理，对办件频率高的要求统一入驻实体大厅，目前各部门办理事项均网上进驻率达到了100%。

问题二：迪庆州政务服务大厅未提供办理银行开户、公章刻纸、税务发票领取、营业执照自助打印或邮寄等服务，企业开办未实现线上“一门、一窗、一次”办理

切实完善窗口设置，“开办企业一窗通”窗口流程从市场监管局办理工商注册登记一项增加至公章刻制、税务涉税、银行开户。

（一）银行开户工作

因州级政务中心“企业开办”办件量较少，我局积极和人民银行对接，由人行负责采取即时服务的方式进驻大厅，在州政务中心增设银行预约窗口，并公示全州各商业银行联络员和预约码，为保证公平性竞争和反垄断行为，均由办事群众和企业自主选择。

（二）公章刻制工作

我局与全州刻章公司联系后，刻章工作采取即时服务方式进驻大厅，目前全州刻章公司共有5家，已将其联系方式、价格等信息在政务中心“企业开办一窗通”窗口处进行公示，为保证公平性竞争和反垄断行为，均由办事群众和企业自主选择，通过电话联系后，刻章公司会第一时间到州政务中心为办事人员提供服务。

（三）税务发票领取工作

与州税务局对接后，在州政务中心增设企业开办申领发票窗口，州政务局提供申领发票的电脑设备、保险柜、办公设备等通用办公室设备，税务局提供高拍仪、扫码枪（具体做人像采集实名认证）、发票领取认证终端设备等专用办公设备，由原收缴“防空易地建设”费窗口工作人员同时办理此项业务。

（四）营业执照自助打印或邮寄等服务

经与州财政局对对接后，营业执照自助打印机为专业设备，无法列入固定资产，需由使用部门自行购置，我单位无法采购，因此我局与州市场监管局再次对接，州市场监管局提出因州级政务中心营业执照办件量较少，基本不存在需长时间排队的情况，办事人员可直接到窗口领取执照，因此无需使用营业执照自助打印机；邮寄服务业务我局与邮政局协商后，因办件量少未签订取件协议，但在窗口公示邮政局联系方式，有需要时可即刻预约办理邮寄。

附件：1．迪庆州政务服务管理局关于征求《关于推进迪庆州政务服务中心部门和事项“应进必进”工作的通知（征求意见稿）》意见的函

      2．迪庆州政务服务管理局关于“应进必进”工作推进情况的报告

          3．企业开办一窗通窗口照片

   迪庆州政务服务管理局

   2022年2月10日