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迪庆州司法局关于开展2024年度全州律师行业“双随机 、一公开”抽查工作的通知

各县（市）司法局、州直各律师事务所：

为加强律师行业事中事后监管，结合全州律师行业工作实际，根据《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》《企业信息公示暂行条例》等有关规定，按照《云南省司法厅关于印发2024年度“双随机、一公开”抽查方案的通知》，组织开展我州2024年度全州律师行业“双随机、一公开”监管工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

2024年度全州律师行业“双随机、一公开”抽查，结合我州律师行业“五化”建设、“专精特新”建设要求，通过对律师和律师事务所执业活动的监督、检查和指导，进一步完善和严格落实律师事务所各项管理制度，不断提升律师事务所管理规范化水平，促进律师依法执业、诚信执业，不断提高律师办理案件质效，不断提升社会和当事人对律师行业的满意度。

二、检查计划

（一）第一阶段（2024年4月1日—4月30日）。三县（市）司法局根据州级双随机计划，统筹制定本县（市）级部门抽查计划，并于2024年4月29日前，统一报送州司法局备案。

（二）第二阶段（2024年5月1日—5月31日）。由州司法局根据省级双随机计划，完成分组确认工作。
    （三）第三阶段（2024年6 月 1日—6月20日）。三（县）司法局根据州级双随机计划，完成检查人员选派工作。
    （四）第四阶段（2024年6月21日—10月30日）。三（县）市司法局根据州级双随机计划，完成律师、律师事务所检查工作。同时，对发现、查实的律师和律师事务所的问题及时依法依规处理，并将相关情况及时上报州司法局。
    （五）第五阶段（2024年10月30日—11月30日）。三县（市）司法局根据州级双随机计划，做好相关信息录入工作。

三、检查内容

（一）律师事务所党建工作情况

1.党组织建设情况；

2.党组织开展工作情况；

3.党建工作内容写入律师事务所章程情况；

4.党组织参与律所决策、管理工作机制落实情况；

5.“四同步”落实情况。

（二）律师事务所实习人员管理制度落实情况

1.律师事务所制定、落实实习人员管理规则情况；

2.律师事务所为执业律师和辅助人员办理失业、养老、医疗、工作等社会保险落实情况；

3.律师事务所与实习人员签订并履行《实习协议》的落实情况。

（三）律师事务所队伍建设情况

1.律师事务所按照《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》精神，对法检离任人员在律所从业情况进行规范的落实情况，对专项清理开展的落实情况；

2.律师事务所对在律所从事律师职业的法检退休人员是否按《意见》要求将行政、工资等关系转出人民法院、人民检察院的落实情况；

3.律师事务所是否存在因疏于管理致使本所曾有法院、检察院从业经历的律师因违反从业限制规定或利用其原有职务便利影响案件办理的情况；

4.律师事务所律师在受到停止执业处罚期限未满的，是否存在申请变更执业机构的情况，在受到六个月以上停止执业处罚的，执行处罚的期间以及期满未愈三年的，是否存在担任合伙人情况。

（四）律师事务所基本制度落实情况

1.律师事务所办公场所制度落实情况；

2.律师事务所证照、规章等制度上墙落实情况；

3.律师事务所保持法定设立条件落实情况；

4.律师事务所重大事项变更经许可或备案落实情况；

5.律师事务所人员管理责任、律所负责人和合伙人管理责任、业务管理责任、收费管理责任、服务管理责任等落实情况；

6.律师事务所参与扫黑除恶、打击跨境违法犯罪等重点工作情况；

7.律师事务所台账管理机制和利益冲突审查机制的建立情况。

（五）律师规范执业情况

1.律师按规定参加执业年度考核，确保相关信息是否与云南省律管系统登记一致的落实情况；

2.律师按要求参加公益活动的落实情况；

3.律师在辩护代理案件中遵守《中华全国律师协会关于禁止违规炒作案件的规则（试行）》的落实情况。

（六）对执业律师违规经商办企业的监督检查（联合）

联合市场监管部门对律师事务所的执业律师违规经商办企业情况进行核查。

四、检查时间

2024年8月—9月

五、检查对象和检查人员

（一）随机抽取检查对象。检查对象将通过“国家企业信用信息公示系统”从监管对象库中（13个律师事务所、52个执业律师）随机抽取，但对投诉举报多、列入执业异常对象名单、列入信用黑名单或有严重违法违规记录等情况的律师、律师事务所将纳入重点监督检查对象。

（二）随机抽取检查人员。检查人员从《执法检查人员名录》中随机抽取组成检查小组，每个小组至少应当包含2名执法检查人员。

六、检查方式

采取现场检查、书面检查、网络检查的方式进行检查。

七、检查结果应用

（一）责令整改。对发现、查实的律师和律师事务所的问题，尚不构行政处罚的，视情节对律师和律师事务所负责人进行警示谈话，责令改正，并对其整改情况进行监督。

（二）行业惩戒。对律师和律师事务所违反行业规范需要给予行业惩戒的，按程序移送属地律师协会处理。

（三）行政处罚。对律师和律师事务所的违法行为依法应当给予行政处罚的，应当按照行政处罚相关程序办理。

八、工作要求

（一）增强监管意识，严肃工作纪律。要将律师和律师执业管理作为律师管理系统中最基础、最直接、最根本的一环来抓，认真落实律师事务所日常管理和律师执业活动的监管职责，切实提高认识，增强责任感和使命感，同时将监管责任落实到日常化管理和精准化监督中，在开展“双随机、一公开”监管工作中，把握监督检查重点，严格按照抽查工作相关程序和要求，如实记录抽查情况，并做好现场签字或盖章确认。做到检查全过程程序规范化、内容精细化、过程痕迹化。

（二）聚焦检查重点，抓好督促整改。各（县）市律师工作管理部门要结合“五化”建设要求，积极引导律师事务所强化内部管理、落实管理责任、提升管理水平。在抽查、检查过程中，要加强与律师事务所和律师的沟通交流，发现问题及时反馈，必要时提出整改意见。被抽查的律师事务所及其执业律师要积极配合，不得提供虚假材料，不得阻挠检查组开展工作，存在问题限期整改。对情节严重、不按要求整改的，依据有关法律法规或行业规范进行严肃处理。

（三）总结监管经验，实现提质增效。要认真总结律师事务所和律师执业监督管理方面的好经验、好做法，及时发现先进典型梳理影响行业发展的突出问题，不断完善加强律师行业监管的措施。要通过各种形式，强化典型引领，加强宣传推广，梳理行业新风，推动我州律师行业高质量发展。

（四）规范数据录入，强化结果运用。“双随机、一公开”监督抽查结果由州司法局按照时限要求录入“国家企业信用信息公示系统”及云南律师管理系统。

附件：1.2024年度律师行业“双随机、一公开”抽查记录表（机构）

2.2024年度律师行业“双随机、一公开”抽查记录表（人员）

3.迪庆州司法行政系统律师工作“双随机、一公开”检查明细表

迪庆州司法局

2024年4月29日