江梅委员：

您提出的关于改善校园师生午休环境的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

中小学生正处于身心发育和智力发展的关键时期，科学充足良好的睡眠对于保障学生的身心健康和提升学习效率至关重要。近年来，州教育体育局始终坚持以办人民满意的教育为工作准则，牢牢把握教育的人民属性，高度重视中小学生及教师午休环境改善工作，以制度化建设夯实管理基础、以多元化举措营造舒适环境，以人性化服务提升就学体验，大力推动师生午休与学校教育教学、日常管理的深度融合，努力为师生提供舒适、健康的校园环境。

一、工作开展情况

迪庆州教育体育局根据云南省教育厅《云南省中小学生减负措施》《云南省教育厅关于加强五项管理工作的通知》和《云南省中小学五项管理负面清单》等文件要求，严格落实睡眠管理相关要求，目前采取趴课桌午睡、延长课间休息时间、丰富课后服务内容、实施壮苗行动等多种方式，尽最大可能为学生提供充足的休息时间、丰富的休息方式。

（一）加强制度建设，规范睡眠管理。

一是落实“双减”工作，充分保障学生休息时间。制定并印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《迪庆州中小学课后服务工作实施方案（试行）》等政策，要求各县市、州直各校认真落实课后服务“五个严禁”要求，不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课，增加学生课业负担。通过每年春秋季学期开学督导检查对州内各校开展实地调研，着重检查课后服务规范开展情况、义务教育学校休息时间的调整落实情况等，对发现的常规管理问题要求学校限时完成整改。下半年将结合“规范管理年”提升行动，进一步加大整治力度，切实纠治占用课后服务和晚自习赶教学进度授课等问题，督促指导各学校遵循教育发展规律，指导学生充分利用自习课和课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生完成大部分书面作业，避免学生回家作业时间过长导致睡眠时间不足。

二是做好五项管理工作，确保学生充分睡眠时间。制定并印发《迪庆州推进落实中小学校“五项管理”工作实施方案》《迪庆州义务教育阶段课程实施意见》等政策，将“五项管理”融入学校日常教育教学工作中，明确小学到校不早于8:20,中学不早于8:00,不得强制要求学生提前到校参加早自习等教育教学活动；小学生晚上就寝时间一般不晚于 21:20，初中生一般不晚于 22:00。义务教育非寄宿制学校不得统一安排晚自习。对中小学生睡眠管理“五严禁”纪律要求，督促各校严格落实规范管理的相关要求。要求学校根据已制定的一校一策，严格确保中小学生充足睡眠时间，广泛宣传充足睡眠对中小学生健康成长的极端重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯；结合实际情况调整确定中小学作息时间，合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的应保障学生必要的午休时间，不得对学生在课间及其他教学时间的正常交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束，不得随意缩短学生课间活动时长，严禁拖堂和提前上课。

（二）加强环境建设，保障休息时间。

全州中小学严格落实每天上午、下午各1次眼保健操和上午1次30分钟大课间体育活动工作要求，保证课间休息时间不被占用，同时学校结合实际，有的配置遮光窗帘，可有效阻隔外界噪音与光线干扰；有的因地制宜，合理利用教室、宿舍等校园空间创造舒适午休条件。全州各学校努力根据学校的实际情况，为师生营造舒适温馨的午休环境，保障学生可以充分休息，且拥有充足午睡时间。

二、存在困难问题

一是学校条件受限。全州中小学生午间休息因绝大多数学校受场地限制、自有资金较少、办学条件受限等因素，校内无多余空间可实施改造提升，暂无法提供专项经费实现全州中小学空间改造和校舍改造。

二是专项经费不足。要全面落实学生午休躺睡工程，须为学生提供躺椅或折叠床（垫）等硬性条件。因州内学校自有资金较少，且缺少专项改造经费，学校公用经费根本无法保障。

三是考核机制不完善。目前，中小学教育督导考核体系中对“五项管理”的落实仅限于一校一策政策制定与基本落实，缺乏有效的考核和约束机制，外部约束的推动力明显不足。

三、下步打算

迪庆州教育体育局将积极采纳您提出的意见建议，统筹我州现有办学条件和设施设备，继续鼓励支持有条件的学校，因地制宜为学生创造更舒适更优质的午休条件。

积极整合利用各类教育资源。积极引导学校因地制宜，按照现有条件逐步提升师生午休睡眠质量。充分利用学校新建、改扩建等契机，合理规划，逐步解决教室午休功能需求，适当扩大普通教室面积用以预留午休课桌椅实际所需空间，并重点加强现有或即将建设午休场所的通风、照明、隔音等配套设施建设；对教室面积较大的学校，在更新课桌椅过程中，指导学校尽量选择可调节式的课桌椅以合理利用校内空间；对教室面积较小的学校，要结合学校现状，充分开放利用多功能室、图书馆、体育馆等场所，以缓解场地不足的问题。　　

（二）加强宣传教育。持续加强对学校午休管理的指导，督促各校将科学睡眠宣传教育逐步纳入课程教学体系，通过体育与健康课程、心理健康教育、班级团队活动、科普讲座、开学第一课等多种方式加强教育引导，教育学生逐步养成良好午休习惯；充分发挥校家社作用，以家长会、问卷调查、家访等方式，及时了解家长和学生对校内午休的需求和建议，吸纳良好建议，不断改进学校的午休管理工作。
　　（三）落实督促督导。指导学校严格落实五项管理，杜绝私自占用学生午休时间或课间休息时间的现象出现，有效保障学生的睡眠时间总量。逐步将睡眠管理纳入春秋季学期开学检查内容，进一步规范学校组织学生午休的管理水平。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州教育体育局

2025年6月19日

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