迪自然资规复〔2024〕21号              

刘爱梅委员：

     您在迪庆州政协十三届三次会议上提出的《关于进一步加强迪庆州生态保护红线区域生态修复力度的提案》，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、生态保护红线情况

迪庆州生态保护红线实际划定数为14666.64平方千米，占全州国土面积的63.26%，属于滇西北高山峡谷生物多样性维护与水源涵养生态保护红线。主要分布在香格里拉国家公园、白马雪山、梅里雪山、哈巴雪山、纳帕海、金沙江、澜沧江沿线等区域。

生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，我们严格按照自然资发【2022】142号文内明确能占用生态保护红线和符合有限认为活动清单目录的项目审批相关项目。

二、生态保护红线内矿业权管理工作情况

针对除了涉及“三江并流”世界自然遗产地的矿权外，剩余的171个金属矿权已初步查询到涉及生态红线的有121个（探矿权101个、采矿权20个），其中全部矿区涉及生态红线的有4个（探矿权 0 个，采矿权4个），部分矿区涉及生态红线的有117个（探矿权 101个，采矿权 16个）。不涉及生态红线的有42个（探矿权23个、采矿权19个），剩余8个探矿权由于长期不延续已灭失的矿权均已注销。以上涉及生态保护红线的矿业权做到应调尽调，截至目前已完成所有矿业权的调出工作。

三、政府责任主体的废弃露天矿山生态修复工作情况

我们已经完成的项目建设主要涉及2020、2021两个年度。2020年度，我们开展了长江经济带废弃露天矿山生态修复治理项目，总投资4725.78万元。项目主要涉及香格里拉市、德钦县。其中，香格里拉市长江经济带废弃露天矿山生态修复设计共涉及60矿山86个图斑点，总预算金额4441.15万元。德钦县生态修复项目位于奔子栏镇达日村申达水石膏矿山，总预算金额284.68万元。所有项目均已完成建设，并通过县市级自验、州级验收及省级核验及国家图斑核销。2021年度，经过争取2601万元专项资金用于青藏高原东南缘废弃矿山生态修复治理项目，下达修复任务170公顷。维西县11个矿山修复计划113公顷，资金1741.30万元；香格里拉市9个矿山修复面积57.57公顷，资金858.69万元。所有项目均已完成建设，并通过县市级自验、州级验收及省级核验及国家图斑核销。

通过两期的项目实施，一是生态修复治理工程减少对环境的损毁并对土地的再利用带来的农业、林业产值带来了项目的直接经济效益和间接经济效益。二是经修复治理后，矿山已有地质环境资源得到有效保护，随着矿山生态修复工程工作的完成，矿山及周围自然生态环境与景观也将逐步得到恢复与改善，有效地防止地质灾害、水土流失发生，避免含水层破坏、地形地貌景观和土地资源破坏，保护地质环境，抑制其他自然灾害的发生机率，另外，通过生物工程治理，矿山植被覆盖率增加，土地利用价值提高，自然生态环境改善，环境效益显著。三是社会效益。项目实施以自然恢复为主、辅以人工措施，为植被恢复提供条件，弥补历史欠账，为美丽乡村、美丽云南做出实实在在的贡献。

四、生态红线内农村宅基地合法化情况

经与最新的生态红线套合，目前迪庆州占生态红线的农村宅基地为196宗，均已完成确权登记。根据相关工作安排，三县（市）农村宅基地房地一体不动产确权登记工作全面开展以后，根据群众需求，依申请进行房地一体不动产确权登记颁证工作。同时，按照相关要求新申请的农村宅基地应避免占用生态红线。

五、交通基础设施生态修复工作情况

我局与交通运输部门共同开展的交通建设生态修复项目主要有6个项目点，均为香乡公路建设引入社会资本投资建设项目。其中，建塘镇籽尼村老道班石场废弃露天矿山生态修复项目（K24）项目于2020年完成生态修复方案编制、审查，于2023年7月3日邀请专家开展自验收，2023年10月27日进行了整改方案的专家评审，目前按照整改方案要求正在开展边坡的挂网客土喷播、种植等施工，完成企业自验，准备开展初验及终验。纳格拉村提萨亚石场废弃露天非金属矿山生态修复项目于2020年完成生态修复方案编制、审查，项目于2023年11月中旬完成了废料加工设备、发电机等现场所有设备设施的拆除，2024年4月30日完成现场退台削坡工作，正在开展种植土覆盖及乔灌木种植施工。格咱乡翁水村砖房（原x219线）八道班废弃石场生态修复项目于2022年完成生态修复方案、审查，项目于2023年4月完成了现场废旧砂石料的清运和边坡危石的清理，2023年12月底完成了退台削坡施工，正在施工乔灌木种植工作。格咱乡翁水村色木拥石场废弃露天矿山生态修复项目于2020年完成生态修复方案编制、审查。原计划于2022年8月完成建设。项目于2023年11月完成该生态修复项目的退台削坡施工，正在做挂网客土喷播施工。东旺乡根母八组石场废弃露天矿山生态修复项目于2020年完成生态修复方案编制、审查，原计划于2022年9月完成修复。2023年10月底完成了现场废旧砂石料的清运和边坡危石清理，2023年11月完成该生态修复项目的退台削坡施工，目前开展覆土及乔灌木种植。东旺乡东旺路扎尔阻（一线天）废弃石场生态修复项目于2022年完成生态修复方案编制、审查，由于资金未到位，该生态修复项目未启动。所有项目正均按照计划推进，本年度内可完成建设。

六、自然保护地生态保护工作情况

全州共建立了一个国家级和三个省级自然保护区，自然保护区总面积为320081公顷，自然保护区总面积占全州总面积的13.4%。全州境内有2处国际重要湿地（纳帕海国际重要湿地、碧塔海国际重要湿地）总面积4068公顷；省级重要湿地4处（维西华冉底、德钦雨崩、德钦祖数通、香格里拉千湖山）总面积16905.25公顷。2021年12月公布国土三调显示：分4类7型，自然湿地面积为4421.08公顷；作为水禽栖息地地类：水田5333.85公顷，河流水面10192.38公顷，湖泊水面3762.64公顷，水库水面2595.61公顷，坑塘水面253.52公顷，沟渠199.47公顷。湿地面积在全省占比排名第二。

为切实做好自然保护地生态保护工作，州林草局一是开展陆生野生动物监测工作。对我州分布的极度濒危陆生野生动物（白马雪山国家级自然保护区监测对象：雪豹、林麝、滇金丝猴、豹，纳帕海省级自然保护区监测对象：中华秋沙鸭）开展监测。二是配合省局开展国家重点保护野生动植物调查监测。对分类群或分区域开展新增动植物物种的补充调查。开展了极度濒危和极小种群物种的种群检测、冬季水鸟的固定监测，掌握物种种群及栖息地（原生境）动态变化，并实施极度濒危和极小种群物种种群及其栖息地（原生境）保护与恢复。三是开展野生动物肇事公众责任保险理赔工作，联合人保财险迪庆分公司开展2024年度野生动物肇事公众责任保险理赔专项行动，并针对专项行动过程中反馈的赔付不及时、赔付标准低、宣传不到位等具体问题，针对性制定了2024年野生动物肇事公众责任保险理赔宣传方案，计划投入527000元开展2024年度野生动物肇事公众责任保险宣传。四是开展2024年“清风行动”，协同推进全链条打击破坏野生动植资源违法犯罪活动，巩固全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全工作成果。五是开展白马雪山管护局关于2022年第二批中央财政林业草原生态保护恢复资金项目、白马雪山管护局2022年陆生野生动物疫源疫病监测站标准化建设项目州级验收基础上，继续申报2025年陆生野生动物监测防控项目，不断提升改造疫源疫病监测实验室正规化标准化建设。六是利用州级疫源疫病陆生野生动物检测管理站、白马雪山国家级陆生野生动物疫源疫病监测站、德钦县疫源疫病监测站、香格里拉市省级疫源疫病监测站及全州29个乡（镇），46个野生动物疫源疫病监测点的体系机制，全面监测我州陆生野生动物疫源疫病安全风险。七是全面开展野生动植物保护和湿地保护专项宣传工作。共计发放宣传资料9000多份，受教育群众达30000多人次。宣传挂图360张；张贴、挂宣传标语30条幅；提高全社会保护湿地资源和改善生态环境法治意识，及时公布举报电话，营造全民保护湿地的良好氛围。八是积极争取纳帕海、碧塔海国际重要湿地保护与修复工程项目，开展区域湿地保护修复工作。九是全面开展纳帕海河长制工作。已完成纳帕海州级河长2次巡河、2次清河工作。组织各成员单位近280余人次开展纳帕海“河长清河行动”。指导推进纳帕海国际重要湿地保护和修复工程项目及纳帕海国际重要湿地生态效益补偿项目、湿地保护与恢复项目实施，有力改善湿地退化、水质恶化及湿地土壤养分衰减的现状，增加湿地植被群落的数量，恢复湿地所具有的涵养水源，调蓄洪水，降解污染物的生态功能。十是有序推进香格里拉国家公园创建工作。今年2月初，已完成创建工作相关材料修改工作并上报国家。国家林草局认为，香格里拉国家公园矛盾冲突排查明确具体，只有14宗矿业权要退出，无其它问题，总体来说条件较为成熟，目前申报材料由中科院组织评估。5月中旬国家林草局反馈5个方面问题清单，正在问题进行了逐一回复。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州自然资源和规划局

2024年6月14日