2023年，迪庆州财政局坚持从讲政治的高度和打造服务型机关的要求出发，认真落实工作责任，把人大建议、政协提案作为推动财政工作质量提升的有效抓手，不断强化与人大代表、政协委员的沟通交流质量，努力做到让代表、委员对办理结果满意。同时，为进一步落实好州人民政府考评办关于人大建议政协提案办理的部署要求，迪庆州财政局相关责任科室对2023年政协办理情况进行了再梳理、再完善，确保了整个办理程序有序推进，办理结果符合建议人预期。现根据工作开展实际，将有关情况汇报如下：

一、2023年政协提案承办事项

根据《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于认真办理2023年人大代表建议和政协提案的通知》要求，我局承办的政协提案共计2件，分别为：1.杨孟麟委员提交的13020045号提案：关于解决各级财政预算的行政事业单位部分工会经费来源的提案；2.李玲委员提交的13020058号提案：关于开发乡村基层社会治理公共服务管理岗的建议

二、2023年政协办理情况

（一）13020045号提案：关于解决各级财政预算的行政事业单位部分工会经费来源的提案的办理

意见征询采取的方式及结果。2023年3月27日，在电话会商的基础上，由迪庆州财政局党组成员、副局长赵龙带领行政政法科工作人员同杨孟麟委员就提案答复意见进行了第一次面商，面商会上迪庆州财政局充分听取杨孟麟委员意见建议，并就当前基层工会经费管理的有关政策进行了解答。经第一次面商后，迪庆州财政局对有关政策进行了深入研究，并咨询了省财政厅相关处室有关政策要求，2023年4月28日，在征求杨孟麟委员同意的基础上，进行了第二次面商。经此次面商后，按照杨孟麟委员意见，2023年5月4日，发函征求了州纪委监委、州审计局关于对该提案答复内容的意见，按照各相关单位意见对答复意见进行修改完善后于2023形成答复意见，杨孟麟委员对办理结果进行评价，满意度为“满意”。

2.答复意见。按照面商结果，我局对杨孟麟委员作了如下答复。答复意见已送达委员本人。

根据云南省总工会关于印发《云南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知（云工发[2018]44号）第五条的规定：“基层工会经费不足时可向单位行政申请补助，但不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理和使用”规定，建议：一是各部门要认真履行“三重一大”制度，严格执行民主集中制原则。年度内如果出现工会经费不足的情况时，由单位工会向本单位提出申请，单位内部召开党组会研究同意后可以将不足经费转到工会账户。二是单位向州财政局提交转账申请时需要同时提交以下资料：1.资金转账申请书；2.本单位行政经费结余证明或承诺（本单位公务经费已经足够，有结余资金可以转到工会账户，年度内不需要追加公务经费的承诺书）；3.州县（市）总工会返还各行政事业单位基层工会60%部分的具体金额（单据）；4.单位党组会会议纪要。三是行政经费补助工会账户金额不得超过州县（市）总工会返还行政事业单位基层工会60%部分的50%；四是各行政事业单位要严格按照《基层工会经费收支管理办法》规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，按照行政补助工会的支出范围规定开支工会经费。

同时，因目前兜牢兜实基层“三保”（保工资、保运转、保民生）是国家、省对基层财政的第一要求，是财政所有工作当中的首要任务，也是省对州考核的重要指标。2022年迪庆财政自给率仅为10%左右，财政平稳运行更多的需要上级“输血”式的帮扶才能够基本实现兜牢兜实“三保”底线，确保工资按时足额发放、单位正常运转、民生等刚性支出的保障。因此，从我州财力实际情况来看，2023年我州各级财政均存在不同程度的缺口需要年度内向上争取，暂时无法实现专门将“行政专项补助工会经费”纳入预算予以保障。特别是中央有明确要求政府部门要带着过紧日子，厉行节约，压缩一般性支出，公用经费要压缩5%。因此建议单位组织活动以量入为出的原则举行，待上级财政部门有相关要求和本级财力充裕时再纳入预算予以保障。

（二）13020045号提案：关于开发乡村基层社会治理公共服务管理岗的建议的办理

1.意见征询采取的方式及结果。2023年4月9日，对李玲委员提出的提案进行电话沟通，交换意见后完成回复初稿。4月10日至4月17日，针对李玲委员提出的“是否可以将乡村基层社会治理公共服务管理岗补助纳入均衡性转移支付统筹等情况进行完善”的意见，进行了深入研究并提出答复意见。2023年4月17日，由迪庆州财政局党组成员、副局长兼州国资委主任吴国花同志带领社会保障科工作人员同李玲委员进行了面商，面商取得委员同意后，形成《迪庆州财政局对政协迪庆州第十三届委员会第二次会议第13020058号建议的答复》。李玲委员对办理结果进行评价，满意度为“满意”。

2.答复意见。按照面商结果，我局对李玲委员作了如下答复，答复意见已送达委员本人。

您提出的“开发高校毕业生乡村基层社会治理公共服务岗位”的建议非常好，也有政策支撑，一定程度上缓解高校毕业生就业压力，促进我州高校毕业生的就业问题。但由于目前，迪庆州财力困难，财政自给率低的局面没有得到根本缓解，并还将长期存在，持续稳步提升保障能力与现有财力保障需求矛盾突出，地方财政无力承担你建议的在196个行政村，每个村开发2个乡村基层社会治理公共服务岗位，每月给5000元补贴。从州本级财力情况来看，按照现行财政体制初步匡算，2023年州本级固定性可用财力仅能保障保基本民生、保工资、保运转的“三保支出”，为确保党的二十大精神在各方面贯彻落实，确保州委、州政府各项重大决策部署落地见效，州本级将近有6.2亿元财力缺口，需在年度执行中努力实现增收、向上争取新增财力、加大资金筹措力度、盘活存量资金和跨年度预算等方式动态组织财政平衡，且存在较大的不确定性。从均衡性转移支付情况来看，此项转移支付为上级财政部门对地方的财力性转移支付，用于弥补地方财力短缺，确保“三保”平稳运行，防范化解财政运行风险的转移支付，从目前我州财力实际来看，上级的财力性转移支付无法弥补并覆盖年度各项重点工作任务，同时，上级在下达我州均衡性转移支付时未单列城乡社区服务岗位资金。建议，相关工作结合我州实际，结合“大岗位制”有序稳步开展。

根据你提出的建议，在下一步的工作中我们将一是积极向上争取资金，进一步加大财政资金对就业工作的投入力度，加大财政对就业创业工作的兜底保障。二是进一步规范和加强资金管理，提高资金使用效益。三是根据《迪庆州人民政府办公室关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业工作的实施意见》中“在财力允许的地方，设置一批促进乡村振兴岗位，重点安置符合条件的高校毕业生上岗就业。”的政策，积极鼓励支持有条件、有财力的县市开发一批促进乡村振兴岗位（基层社会治理岗位），以促进高校毕业生就业。四是按政策要求，合理分配上级下达的就业补助资金，及时下达至三县(市)，及时发挥资金使用效益。

专此报告。

附件：1.迪庆州财政局关于对政协迪庆州第十三届委员会二次会议第13020045号提案的答复

      2.迪庆州财政局关于对政协迪庆州第十三届委员会二次会议第13020058号提案的答复

迪庆州财政局办公室

2023年06月28日