对中国人民政治协商会议迪庆州第十三届委员会第一次会议第131032号提案的答复

杨双七林委员：

    您在迪庆州第十三届政治协商会议第一次会议上提出的第131032号“关于充实基层医务人员，提升服务能力出实招的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：

一、迪庆州乡镇卫生院（社区卫生服务中心）卫生人才队伍建设基本情况。全州乡镇卫生院（社区卫生服务中心）共有人员编制827人，实有1077人（其中在编人员770人、编外聘用307人），自2019年以来全州基层医疗机构大幅增加名额面向全国高校优秀毕业生专项招聘卫生专业技术人才148人（其中农村免费订单定向医学生46人、事业单位招聘102人），卫生技术人员总量逐年增多、学历结构进一步优化、执业助理医师和全科医生数量也逐年增加，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）卫生人才队伍不断得到充实和提升。目前，全州基层医疗机构卫生技术人才编制配比已经远远超过国家和省级规定1：1000的配备标准，编办部门基于我州地广人稀、服务半径大等原因未对基层医疗卫生机构的编制作缩编处理，目前全州医疗卫生机构的编制均下划各县（市）统筹管理，并实行编制备案制管理。

二、加强乡镇卫生院人才队伍建设方面。当前，全州基层医疗卫生机构确实存在专业技术人才短缺，专业技术力量相对薄弱等问题。近年来，为切实解决迪庆卫健系统人才紧缺问题，加大基层医疗卫生机构人员招聘力度，通过事业单位公开招聘、特岗医生招聘、农村免费订单定向医学生培养计划等充实基层医疗机构卫生专业技术人才队伍，自2019年以来全州基层医疗机构大幅增加名额面向全国高校优秀毕业生专项招聘卫生专业技术人才148人（其中农村免费订单定向医学生46人、事业单位招聘102人）；落实了基层卫生专业技术人员拴心留人政策，截止2021年12月31日，基层卫生专业技术人员拴心留人政策补助人次429人次，共补助资金458.39万元；全面推进全科医生培养工作，加强全科医生转岗培训，目前全州已有注册全科医生168名，城乡每万居民拥有4名全科医生；开展特岗全科医生招聘工作，共招聘特岗全科医生13名到基层卫生院规范开展医疗卫生服务；全州共累计培养农村订单定向免费生291人（本科252名，大专39名），其中87人已正式进入基层医疗卫生机构上岗，72名正在接受住院医师规范化培训，在校130人，死亡1人，解聘1人。通过事业单位公开招聘、特岗医生招聘、农村免费订单定向医学生培养计划等措施，大大充实乡镇卫生院（社区卫生服务中心）卫生专业技术人才，卫生技术人员学历结构进一步优化、执业助理医师和全科医生数量也逐年增加。但是，由于我州经济等条件相对落后，工资待遇、交通条件和自然环境条件等与其它地区相比存在一定差距，仍然存在引进人才困难的情况。下一步，我们将以基层卫生人员实际需求为导向，以补短板为目标，继续通过事业单位招聘、特岗医生招聘以及农村免费医学定向生培养等方式，不断加强基层卫生人才队伍建设，解决基层群众看病就医难的问题。同时，通过实施卫生健康人才培养培训项目，采取“送出去、请进来”等方式，逐步将基层单位医疗服务能力提升起来。最后，继续用活《中共迪庆州委办公室 迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州促进卫生健康人才队伍发展三十条措施的通知》（迪办通〔2021〕52号）文件中“对到基层医疗卫生机构工作的普通高校毕业生，首次报考（申报）职称资格可提前1年。取得中级职称后，在基层医疗卫生机构连续工作满 10 年并符合相应条件的紧缺专业技术人员，可考核认定为基层有效的副高级卫生专业技术职称。”、“采取分年度分批次的方式，3年内配合省对全州乡镇卫生院院长轮训一遍，培训内容包括政策业务、管理等方面，有效提升乡镇卫生院管理水平。”等利好政策。加大乡镇卫生院卫生技术人员和村卫生室乡村医生培训力度，提升学历层次，拓展口腔、儿科、康复等专科专项能力，不断加强乡镇卫生院人才队伍建设，提升乡镇卫生院服务能力，更好地为群众提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗和基本公共卫生服务，不断提高群众的获得感和满意度。

三、给予乡镇卫生院优惠政策，引进高水平卫生专业技术人员方面。按照《中共迪庆州委办公室 迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州促进卫生健康人才队伍发展三十条措施的通知》（迪办通〔2021〕52号）文件精神，利用“具有执业医师资格，符合招聘基本条件，本人申请并承诺在乡镇卫生院服务5年及以上的卫生专业技术人员，可直接考察招聘为乡镇卫生院编制内人员，服务期限内不能调动，所需编制可在县级事业编制总量内调剂解决”、“乡镇卫生院招聘具有执业医师资格、或中级及以上职称、或医学类专业大学本科及以上学历的卫生专业技术人员，可采取考察招聘方式进行。”等等现有优惠政策，积极引进人才、留住人才，落实政策，解除卫生队伍专业技术人才的后顾之忧，使引进的人才能够请进来、留得住、用得上，不断壮大、充实基层卫生专业技术人才队伍，给基层群众看病就医提供良好的条件。

以上答复如有不妥，请批评指正。

    感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州卫生健康委员会

2022年6月13日