对政协迪庆州第十二届委员会第122072号提案的答复

杨均荣委员：

您提出的《关于大力支持本土建筑及社会中介行业发展》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

根据《中央预算内投资建设项目管理办法》的第十八条“建设项目的实施必须严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理及竣工验收等制度。项目法人对项目申报、建设实施、安全、质量、投资管理及建成后的运行负责。项目当地要求建立健全项目的工程保险和工程担保制度的，应从其规定。所有建设项目应当按照先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工”的规定，政府投资项目必须实行“招标投标制”。且按照《迪庆藏族自治州招投标管理办法》（第22号）的第三章“招标的范围和标准”规定，政府政府投资项目施工单项合同在200万元（含200万元）人民币以上的和勘察、设计、监理第服务单位的选用，单项合同估算在50万元（含50万元）人民币以上的都必须进行招标。

政府投资项目进入招投标，必须遵守执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《云南省建设工程招投标法管理条例》和《云南省人民政府印发进一步规范国家投资工程建设项目招标投标加强作风投资项目管理工作规定》（云政发〔2015〕57号）的相关规定，遵循公开、公平、公平的原则，严禁领导干部插手干预工程建设。到目前为止，国家政策方面还没有规定，政府投资项目，可以优先考虑本地企业，我州也不例外。

另外，我州属于边疆少数民族聚居贫困欠发达地州，由于受地方财力薄弱，气候条件限制，市场空间小，专业技术人才缺乏等因素影响，一定程度制约了建筑企业发展。目前为止，我州有三级以上建筑企业有30家(其中二级以上有10家，至今没有一家一级资质的建筑企业), 社会中介3家。我州辖区内的建筑业企业规模小，建筑企业资质等级偏低，企业规模小，市场竞争力弱，发展缓慢。为了适应新形势要求，一是通过资质增项升级战略的实施，使企业整体运营质量水平进一步提升，也使建筑业企业在经济社会发展中的作用、地位、贡献和影响力得到进一步展示；二是加快建筑企业人才培养，提高管理水平，并结合自身的优势进行准确定位，把业主干精，提升市场竞争力；三是积极引进人才，培养人才，为人才创造良好的工作和生活环境；四是加强对一线施工人员的技能和素质培训，着力提高建筑业从业人员的整体素质。五是不断提高管理水平，引进内地成功企业的管理理念，学习先进的管理模式。只有不断转变观念，与时俱进，才能使企业拥有活力，提高竞争力。

鉴于以上情况，为进一步做好大力支持本土建筑及社会中介行业发展，做强做精我州建筑业企业，需要各建筑业企业、建筑协会和主管部门共同加强人才培养，加强市场培育，加强规范管理，实现支持本土建筑及社会中介行业发展的目标。以上答复如有不妥，请批评指正。

    感谢您对政府工作的关心和支持。

                                        迪庆州住房和城乡建设局

                                              2018年5月31日