2022年上半年，按照全省公共资源交易平台整合共享的工作部署，全面推动落实公共资源交易提质增效的总体要求，围绕全州公共资源交易领域新系统项目上线率、投标人次及全流程电子化率三大指标，立足深入推进全流程电子化交易，加大推进交易场地标准化改造和提升，努力实现“服务标准化，管理规范化，场地智能化”，努力构建更加完善的公共资源交易市场体系，为全州经济社会发展提供优质高效的公共资源交易服务。现将我上半年州级公共资源交易规范化建设工作推进情况总结如下：

一、工作推进基本情况

（一）抓规范，大力推进制度建设

1．调整机构。立足公共资源交易平台整合及上云的工作，结合州公共资源交易中心受理、交易、综合服务等具体工作环节，调整州公共资源交易中心内设的受理服务科、交易服务科、综合服务科、政府采购和国有产权服务科四个科室作为政务服务中心窗口部门统一开展对外服务。

2．制度建设。一是根据2022年4月11日公共资源交易工作专题视频会议有关材料安排部署，我局与州发改联合下发《关于做好没有法律依据的投标报名违规收取电子招标文件费用有关问题整改工作的通知》，我公共资源交易中心下发《迪庆州公共资源交易中心关于严格执行取消没有法律依据的投标报名等有关规定的通知》，进一步规范了我州取消投标报名、现场确认及取消没有法律依据的投标报名违规收取电子招标文件费用等相关工作。二是按照2022年4月公共资源交易工作专题视频会议要建立公共资源交易领域常态化检查巡查机制相关要求，围绕公共资源交易重点工作，在征求我中心各业务科室意见建议后，制定下发《迪庆州公共资源交易中心关于实行公共资源交易场内管理常态化巡检的通知》、《迪庆州关于印发2022年公共资源交易场内管理巡检工作方案的通知》，结合公共资源交易中心标准化建设，下一步将在完成公共资源交易中心规范化建设后，严格按照常态化巡检工作方案把相关工作落到实处，真正以制度促进和规范公共资源各个环节。

3．提升素质。为进一步增强我州公共资源交易中心队伍建设和工作人员业务能力的提升，不断充实公共资源交易中心人员力量，为我州公共资源交易提供高质量的服务工作。一是3月1日至3月4日组织三县公共资源交易分管领导及相关工作人员共11人到省公共资源交易中心跟班学习新系统操作流程。针对全州各级公共资源交易中心场所标准化、规范化建设和业务智能化服务管理等方面存在的差距和不足，深入三县开展公共资源交易新系统上线所需场地建设及设备配备调研工作。二是州公共资源交易中心计划从香格里拉市、维西县、德钦县公共资源交易中心抽调人员到州公共资源交易中心进行业务跟班学习；三是根据云南省发改委公共资源交易平台建设管理处党支部与我局党支部的支部联建方案计划，通过开展支部联建活动组织干部职工到省交易中心进行跟班学习。

4．排查风险。根据《迪庆州政务服务管理局关于开展廉政风险点排查防控工作的通知》的相关要求，为进一步完善廉政风险防范机制，加强对重点岗位和关键环节的监督，形成科学反腐防腐机制，按照“个人查、科室定”的方式，各科室以工作岗位为风点，以工作流程为线，立足各科室工作职责入手实际，已初步梳理完成受理服务科、交易服务科、综合服务科、政府采购和国有产权服务科四个科室廉政风险点共27个并制定防控措施。

（二）抓指标，大力提升目标任务

    1．新系统项目上线率情况。积极开展新系统项目上线工作，并认真做好旧平台已上线项目扫尾过渡工作。于2022年2月23日发布了《迪庆州公共资源交易中心关于全面启动云南省公共资源交易电子化平台的通知》公告。截止2022年6月30日，全州交易中心共受理271个进场项目（其中：新系统共上线208个项目），全州新系统上线率为76.7%。完成电子化交易218个（工程建设类项目167个，政府采购类项目51个）。

 2．投标人次情况。经州发改委、州财政局协商后，下发《迪庆州公共资源交易中心关于严格执行取消没有法律依据的投标报名等有关规定的通知》，4月21日起，取消没有法律法规依据的投标报名、现场确认等方式要求投标人到现场进行报名、确认或提交相关资料，并实现采用电子化招标（采购）的项目，投标人（供应商）可直接在云南省公共资源交易电子化平台上下载资格预审文件、招标（采购）文件。截止2022年6月30日，全州交易中心完成电子化交易项目218个，参与交易中心投标人数2256（其中，建设工程类1912人，政府采购类344人），平均每个项目投标人次为10.34。

　　3．公共资源交易全流程电子化。一是坚持以“让数据多跑路、让群众少跑腿”为工作目标，采用“一表申请”受理，依托电子交易系统实现交易项目进场登记、招标公告发布、电子招标文件获取、异议澄清补正变更、电子投标文件递交、评标专家抽取、中标公示发布、招标项目暂停终止、数据归档等各交易环节网上办理。二是坚持“应进必进”，落实平台之外无交易，实现除涉密项目外的所有目录内的项目，依法依规进场进行交易。截止6月30日全州各级公共资源交易中心共受理各类交易项目218个，预算金额为：34.33亿元，交易金额为：33.70亿元，节约资金：6289.45万元。其中工程建设类进场项目为167个，交易金额为：31.10亿元，节约资金3895.37万元；政府采购类进场项目为51个，交易金额为2.60亿元，节约资金2394.08万元。

4．强化日常监督管理。建立公共资源交易场内管理常态化巡检工作制度，加强公共资源交易场内综合监督管理，依托电子监督系统，启用风险预警、流程追溯、异常行为监测、音视频监督、质疑投诉处理、专家监督等功能模块，运用现代信息技术手段，对公共资源交易活动实现电子化监管。为行业主管部门实施电子监管提供专门的场所，并做好防控保障措施。畅通在线投诉、举报渠道，依托云南省公共资源交易信息网为投标人提供在线投诉、举报窗口。

5．加大信息公开力度。按照《云南省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》，落实公共资源配置领域政府信息公开，加强信息发布核验工作，坚决纠正错字、别字、多字、少字等易发多发的问题，确保全州公共资源交易中心信息发布及时、完整、无差错，截止6月30日，全州中心公开工程建设项目招投标领域交易信息1090条，政府采购领域交易信息189条。

6．保障平台运行安全稳定。按照全省统一使用新系统项目上线交易的有关要求，积极做好与平台硬件建设方和平台系统运维商的沟通协调，及时梳理解决新系统上线过程存在的问题和平台操作系统漏洞补丁修复，定期开展系统安全运行环境巡护工作和病毒库升级等各类安全问题，截止6月30日，均未受到网络攻击、病毒爆发的影响，实现了交易系统的安全稳定运行。

7．保证金代收代退工作。一是提高了投标人的资金使用效率，降低了交易成本，提升了交易中心服务效率，实现了“让数据多跑路、群众和企业少跑腿”的全程网办目标，有效防止信息外泄造成围标串标等违法行为，最大限度减少了人为因素对交易工作的影响，打造了更加“公开、公平、公正、廉洁、高效”的阳光交易平台。二是全州各级公共资源交易中心认真履行为各类进场交易项目提供交易服务的职能职责，严格执行《迪庆州人民政府关于印发〈迪庆藏族自治州公共资源交易保证金代收代退管理办法〉的通知》（迪政发〔2012〕198号）文件的要求，认真做好进场交易项目保证金的代收代退工作，实现了100%全流程网上收退办理，有效缩短了保证金收退周期，截止6月30日，未出现导致保证金未按规定收退而被投诉的情况。

8．规范综合评标专家库和专家管理。按照《云南省公共资源交易评标专家专业分类标准》，完成州级评标专家专业归属划分，及时征求各行管部门意见，对反馈情况进行全面梳理汇总，召开会议做研究分析讨论，最终形成《迪庆州公共资源交易评标专家专业分类标准》。印发《关于印发迪庆州公共资源交易评标专家征聘工作方案的通知》（迪发改发〔2021〕89号），对全州专家库进行新一轮扩容更新。截至目前，我州专家库中共有144人，其中副高69人，中职以上75人，分别为：交通部门副高16人，中职30人，水利部门副高41人，中职31人，建设工程部门副高12人，中职14人。下一步将按照《云南省发展和改革委员会关于开展云南省综合评标专家库管理工作的通知》（云发改交易管理〔2022〕460号）相关要求，结合公共资源交易中心职责，配合州发改委，抓好相关专家系统操作培训等工作。

（三）抓基础，加大推进标准化建设

1．立足实际，明确工作目标。2022年2月23日，云南省发改委公共资源交易平台建设管理处李志华处长一行到我州召开公共资源交易中心平台整合共享工作专题调研会议。会议提出省发展和改革委员会公共资源交易平台建设管理处党支部与迪庆州政务服务管理局党支部开展联建工作。通过“支部联建”进一步协调步伐，通过各类活动的开展和共同工作实践，研究制定发展措施，不断争取信息、技术、智力、资金及人员培训，持续优化公共资源交易领域营商环境，全力服务和保障各类公共资源交易活动，努力把迪庆打造成“全省远程异地开评标的标杆”。

2．立足短板，推进建设任务。为全面提升全州公共资源交易领域新系统项目上线率、投标人次及全流程电子化率，围绕打造“全省远程异地开评标的标杆”的目标。根据2022年2月23日,省发改委公共资源交易平台建设管理处在我州开展调研所确定的工作目标，我局及时制定《关于加快提升迪庆州公共资源交易平台标准化建设优化营商环境的工作方案》，进一步明确目标，结合实际，按照《全省公共资源交易服务和场地建设标准》，立足补短板促提升的要求，分阶段、高标准、高质量推进全州公共资源交易中心标准化场地建设。截至目前已通过全省公共资源交易平台整合共享第三方北京筑龙公司的技术支持，在短期内按程序建设评标区门禁系统，实现公共资源交易区的物理隔离。2022年3月31日，筑龙公司到我局进行了标准化建设调研座谈会，进一步沟通了公共资源交易中心规范化建设需求，完善标准化建设方案。下一步将围绕全州公共资源交易领域新系统项目上线率、投标人次及全流程电子化率三大指标，立足深入推进全流程电子化交易，建立和完善远程异地评标评审机制，加快推动优质专家资源跨地区、跨行业共享这个公共资源交易发展总趋势，通过交易场地标准化改造和提升，努力实现“服务标准化，管理规范化，场地智能化”。

   二、存在的问题

      一是州、三县市公共资源交易中心均存在现有硬件设备老化、软件更新维护滞后等问题，现有软硬件达不到公共资源交易规范化、标准化水平，不能满足我州公共资源交易工作的推进，不能很好地为我州社会经济发展进行服务。二是新系统上线后，各受理工程建设项目开评标工作较少，导致各县（市）业务人员对新系统不熟悉、开评标设备使用率低、保证金代收代退不规范、交易场地规范化建设推进难度大。三是在新系统运用过程中，对出现的问题未能高度重视，对出现的问题梳理、总结、汇报不及时，主观意识存在"以问题解决问题"，不能做到统筹谋划、总体推进，导致有些问题经常性出现，不能深入分析出现系统问题的原因，使项目开评标效率不高。四是我州综合评标专家库存在专家门类不全，专家人数缺少，专家库建设达不到全州开评标工作实际需求，直接影响了公共资源交易服务水平的提升。

    三、下一步工作建议

一是对照省公共资源交易中心即将出台的《全省公共资源交易服务和场地建设标准》，立足补短板促提升的要求，为高标准、高质量推进全州公共资源交易中心标准化场地建设，在前期调研的基础上，按照项目审批程序，逐级向省发改委争取项目资金。项目资金落实后，围绕推动全省远程开评标杆的目标，及时组织实施，推动全州公共资源交易中心建设跃上新台阶。二是推进全州公共资源交易从业人员业务跟班、培训、学习，坚持以新发展理念为指引，在推进公共资源交易高质量发展上闯出新路子，坚持以现代信息技术为支撑，推进全流程电子化，逐步实现保证金代收代退、公共资源电子档案管理“一项一档”，不断推动新系统项目上线率、投标人次及全流程电子化率三大指标的提升。三是通过不断推动作风革命效能革命，以服务规范化、标准化为抓手，对公共资源电子化交易平台在实际运行过程情况进行及时梳理并上报省交易中心，通过发现问题、反馈问题、解决问题从而进一步推动我州公共资源交易工作的发展。四是积极与发改部门对接，根据要求通过向社会广泛征集等方式不断完善和推进专家库扩容工作，并结合工作职责配合做好全省统一专家库相关工作。

                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　迪庆州公共资源交易中心

                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月４日