中共迪庆州委 迪庆州人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，迪庆州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面推进法治建设“一规划两纲要”落地落实，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、主要做法和成效

（一）组织领导不断强化。一是州委、州政府持续深化法治政府建设，州委常委会、州政府常务会及时传达学习党的二十大报告中关于法治建设的重要论述，审议法治政府建设相关议题并研究部署法治政府建设工作，统筹谋划法治政府建设年度目标任务、重大举措。召开全州法治政府建设电视电话会议，对法治政府建设重点工作进行具体安排。二是狠抓“关键少数”。将法治建设成效作为州委、州政府年度综合考评和州管领导班子、领导干部年度考评重要指标，将述法列入党政主要负责人年终述职内容，并作为衡量工作实绩、作用发挥的重要内容和考察使用干部的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。三是年度法治建设群众综合满意率99.09%，排名全省第一，德钦县被命名为第一批全省法治政府建设示范县，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（二）法治化营商环境不断优化。一是深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，推出92项证明事项告知承诺制清单，办理证明事项告知承诺制17533件。有序推进全州乡镇行政职权基本目录和赋予乡镇部分县级行政职权指导目录承接编制和公布工作，梳理公布州、县（市）两级统一赋予乡镇部分县级行政职权清单，各乡镇最多承接赋权事项230项，最少承接赋权事项201项，平均承接208项。二是研究制定打造一流营商环境三年行动计划，深入开展打击经济犯罪行动，严格执行产权保护相关法律法规，依法保护公平竞争，严格制裁违约失信行为。三是完成行政许可事项清单编制工作，承接360项中央层面设定的在迪庆州实施的行政许可事项和4项地方性法规设定事项。四是发挥公共法律服务惠民功能，铺设公共法律服务机器人197台，实现村（社区）全覆盖。全年办理各类公证事项564件、受理司法鉴定案件54起，指派法律援助案件1057件。

（三）科学民主依法决策深入推进。一是深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完成《迪庆藏族自治州乡村清洁条例》等2个立法项目。二是统筹推进立改废释工作，对38件行政规范性文件进行清理，保留34件（包括修订的6件），废止4件，重新公布2件。做好合法性审核及备案工作，共审查行政规范性文件9份，政策性文件8份，协议14份，其他文件7份，党内规范性文件1份，对专业性技术性较强的文件开展联合审查，确保公布文件的合法合规性。三是持续推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序规定，落实州人民政府常务会议议题合法性审核制度，健全政府法律顾问动态管理、聘任、考核、激励等机制，完成第四任州政府法律顾问的聘任颁证工作。

（四）严格规范公正文明执法持续深化。一是稳步推进综合行政执法改革，规范理顺了州县两级文化、农业等9个领域执法队伍机构性质、编制类别、机构规格及领导职数。州级设3支执法队伍，乡镇组建29个综合行政执法队伍，全州综合行政执法队伍编制数610名，较规范前增加194名，实现基层“一支队伍管执法”。二是加强行政执法工作，组织全州49个行政执法部门352名执法人员参加2023年度迪庆州行政执法人员资格培训考试，强化行政执法主体和人员资格管理，及时换发全国统一标准样式行政执法证。三是组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，召开专项会议31次，走访运输企业、从业人员和群众800余人次，发放调查问卷1276份，收集上报问题线索51条，全州公安交警和交通运输系统严格规范公正文明执法水平得到了显著提升。四是开展重点监督，对44个行政执法主体568卷行政执法案卷进行抽查，对60卷行政执法案卷进行重点抽查。

（五）重大突发事件应对体系日趋完善。一是健全防灾体系，组织修订《迪庆藏族自治州突发公共事件总体应急预案》等应急预案，形成1＋14＋N的应急预案体系模式。二是健全指挥体系，落实应急指挥部“一月一研判”机制，细化分解年度工作任务，召集成员单位定期开展地质灾害防治检查、房屋抗震设防、避难场所建设等“防”的常态化工作。三是开展应急演练，组织3·23地震应急实战演练、4·13防汛避险转移应急演练、4·24森林草原防灭火实战演练、5·16高山峡谷地区地震灾害空地一体化联合救援演习等应急演练。州县乡村共完成防汛抢险综合演练362次、群众转移避险演练984次，合计参与人数149016人次。

（六）多元化解社会矛盾纠纷成效明显。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，全州各级人民调解组织调解案件1738

件，调解成功1713件，公安机关共排查各类矛盾纠纷1603

起，化解1574起，法院诉前调解案件1823件。二是组织实施行业性专业性及第三方调解组织建设工作，成立42个行业性专业性调解组织，组建193人的专家库。三是深化行政复议体制改革成效，全州新增行政复议编制6个，组织行政复议案件听证会1次，召开案件咨询会1次，组织行政复议案卷质量评查1次，新收复议申请38件，受理31件，办结30件。四是迪庆州和甘孜州党委、政府签订《关于推动滇川交界地区长治久安和高质量发展框架协议》，滇川两省交界地区延续上百年的历史积怨得以妥善化解。

（七）行政权力制约监督更加有力。一是自觉接受监督，

深入践行作风革命效能革命，高质量办理人大代表建议102件、政协提案70件，人大代表、政协委员满意率持续提升，一大批办理成果有效转化为推动发展的务实举措。二是加大信息公开力度，规范各级政府网站“政府信息公开平台”建设，及时、全面、准确发布法定主动公开信息，全州信息公开门户网站发布各类信息11995条，迪庆要闻357条，县（市）动态144条，部门动态162条。三是强化财会监督作用，推进“清廉迪庆”建设，深入开展财政资金监管“清源行动”工作。推进行政事业单位内部控制体系建设，组织全州449家单位开展内部控制报告编报。

二、存在的问题和不足

2023年，全州法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是法治政府建设推进机制还不完善，工作科学性、精准性、实效性还需要进一步提高。二是基层法治工作力量相对薄弱，基层执法队伍整体素质有待进一步提升。三是公共法律服务还不能满足群众日益增长的需求，基层公共法律服务资源供给能力仍有短板，解决人民群众急难愁盼问题还需加大力度。

三、2024年重点工作

2024年，迪庆州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平法治思想，全面深化法治政府建设。一是始终坚持党对法治政府建设的领导，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，推动法治政府建设不断向纵深发展。二是提高行政效率和公信力，深化“放管服”改革，推进政务诚信建设，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展。三是有效规范行政决策程序，认真落实《迪庆州重大行政决策程序规定》，全面施行重大行政决策合法性审查等规定。四是全面加强依法行政制度建设，推进重点领域立法，筑牢改革发展稳定的法治根基。五是深化执法体制改革，全覆盖落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。