各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：

《迪庆州“十四五”气象事业发展规划》已经迪庆藏族自治州人民政府同意，现印发，请认真贯彻执行。

      迪庆藏族自治州人民政府办公室

    2022年6月30日

    （此件公开）

迪庆州“十四五”气象事业发展规划

云南省迪庆藏族自治州气象局

2022年6月

前  言

“十四五”时期是国家“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化目标迈进的第一个五年；是紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”全面开启新时代新迪庆新征程推进迪庆社会主义现代化建设的关键时期；是加快建设迪庆更高水平气象现代化，推进全州气象事业高质量发展的关键五年。根据迪庆州委、州政府及云南省气象局和关于制定第十四个五年规划的安排部署，依照《迪庆藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及《云南省“十四五” 气象事业发展规划》等内容，由迪庆气象局牵头组织编制《迪庆州“十四五”气象事业发展规划》（以下简称《规划》），历经前期研究、文本起草、征求意见等多个阶段，于2022年2月通过论证。

《规划》根据十九届五中、六中全会、中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神以及习近平总书记对气象工作的重要指示和两次考察云南重要讲话精神，在充分遵循发展规律，准确把握州情实际的基础上，科学研判新阶段面临的形势，紧扣气象强国建设目标，围绕加快科技创新、做到监测精密预报精准服务精细要求，明确了“十四五”迪庆气象事业高质量发展的定位，提出了发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，是未来五年我州气象事业发展的行动纲领。

目 录

一、“十三五”气象事业发展基础 

（一）气象事业发展环境不断优化 

（二）气象业务现代化整体水平迈上新台阶 

二、“十四五”时期我州气象事业发展面临的形势 

（一）发展机遇 

（二）面临挑战 

三、指导思想、基本原则和发展目标 

（一）指导思想 

（二）基本原则 

（三）发展目标 

四、“十四五”期间主要任务 

（一）推进预测预报预警体系建设，提高气象防灾减灾能力 

（二）推进气候资源开发利用，提高农业气象服务能力 

（三）推进地方特色气象发展，提高生态环境服务能力 

（四）推进气象预报预测精准化，提高气象科技支撑能力 

（五）推进气象供给侧结构性改革，提高服务管理水平 

（六）推进涉藏地区一流气象台站建设，提高装备技术保障水平 

（七）推进迪庆人工影响天气规划项目 

五、重点工程 

（一）优化综合观测站网布局 

（二）推动生态气象监测网建设 

（三）发展应用气象观测业务 

（四）强化装备运行保障能力 

（五）夯实气象防灾减灾第一道防线 

（六）保障创建生态文明建设排头兵 

（七）应用气象服务能力建设 

（八）气象科技支撑能力建设

（九）提升气象台站基础能力 

（十）壮大气象科技人才队伍 

（十一）加强党对气象工作的领导 

（十二）强化气象科普宣传 

（十三）推进气象法治建设 

六、强化规划保障措施 

（一）组织保障 

（二）完善投入机制 

（三）强化实施保障 

一、“十三五”气象事业发展基础

“十三五”时期，在州委、州政府和云南省气象局坚强领导下，迪庆州气象局领导班子团结带领全体干部职工，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示和考察云南重要讲话精神，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，认真落实州委、州政府及云南省气象局各项决策部署，我州气象事业发展环境进一步优化，气象服务能力明显增强，气象基础设施建设持续推进，气象现代化建设成果丰硕，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，为顺利开启迪庆气象现代化建设新征程奠定了坚实基础。

（一）气象事业发展环境不断优化

“十三五”期间，迪庆州、县（市）财政和云南省气象局投入总额16275.54万元，其中中央投入11190.33万元，迪庆州、县（市）财政投入5085.21万元。资金投入大幅增长，为涉藏州县（市）单位重点建设项目及重点工作开展提供了坚强有力的保障，工作得到有效落实。气象科技创新和高层次人才队伍建设不断加强，“十三五”期间，迪庆州气象立项支持科研课题22项，承担云南省气象局立项的科技项目2个、迪庆州科技局支持科技项目2个，支持建立创新团队1个，确定了2名气象学科带头人，确定了1名“三区”科技人才选派对象，发表科技论文48篇，获得2项项目软件著作权，获得科技奖励项目1个。全州在职在编职工62人，具有大学及以上学历60人，占比97%，正研级高级工程师1人，高级工程师7人，工程师22人，其中：有州委联系专家1人、州科技专业技术学科带头人1人、州防汛抗旱指挥部专家4人，列入省州各类专家库20余人次。党的建设全面加强，始终坚持把加强党的领导作为推动发展的根本政治保证，把党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，强化全州气象部门党建和党风廉政制度建设与组织体系建设，完善全州气象部门党的组织体系建设，下辖的两个县气象局在地方党委的批准下设立了党组，州局党组成立了党建和党风廉政建设工作领导小组及其办公室，配备 2 名专职工作人员；同时增强党建工作组织建设，扎实推进机关党的基层组织建设，设立了中共迪庆藏族自治州气象局机关委员会、中共迪庆藏族自治州机关纪律检查委员会，下设三个基层党支部，层层抓实全面从严治党主体责任和监督责任，全州气象部门一个单位获得“全国文明单位”称号，三个单位获得“省级文明单位”称号，全州省级以上文明单位创建率为100%。

（二）气象业务现代化整体水平迈上新台阶

防灾减灾体系建设不断优化，31个两要素区域站提质升级改造为六要素站，43个单要素雨量站点提质升级改造为两要素站，并在站网分布稀疏或空白地区新增11个两要素站；新增了1部车载移动天气雷达、一套移动气象台；迪庆州境内升级改造建成14个地方特色气象服务站，包括2个景区特色监测站、4个交通服务监测站、4个生态监测站、4个农业服务监测；在维西县布设1套闪电定位仪；由于我州山高谷深、交通条件较差、站点分布分散，维护极其困难，为保障各站点数据采集运行正常，各监测服务站点按一定的比例采购一批备件共39套，包括新型自动气象站1套、6要素站2套、2要素站28套、旅游站2套、生态站2套、交通站2套、农业站2套。完成了本底站业务用房建设，新增建筑面积738.61平方米，满足本底站业务扩充的需要，满足本底站规范化观测的要求。为全面提高我州气象科技服务专业化水平，有效改善服务单一的方式，巩固拓展服务领域，针对高原特色农业、旅游、生态、交通、雷电等服务对象，建设一套集数据采集、存储、整理、分析、制作各种专业服务产品为一体的现代化服务平台。完成迪庆州气象信息发布系统开发，建立覆盖全州的权威、畅通、高效的气象信息发布渠道，具备充分利用各类传播方式，及时、准确、客观、快捷地发布气象信息的能力。在29个乡镇及地方各委办局部署LED显示终端共49块户外大屏，实施发布本地气象信息，为农业、旅游、交通、电力等部门以及人民的生产生活提供及时准确的气象服务。

二、“十四五”时期我州气象事业发展面临的形势

迪庆是青藏高原南缘滇西北重要生态安全屏障区，是云南通往西藏和其他涉藏州县的重要通道，是云南反渗透反分裂的前沿阵地。未来五年，世界发展环境复杂多变，我国经济社会进入高质量发展新阶段，迪庆州正处于反分裂斗争的关键期、实现长治久安的推进期、高质量发展的转型期、生态文明建设的深化期，迪庆气象事业的发展既迎来重大机遇，也面临挑战。

（一）发展机遇

党的十八大以来，习近平总书记对防灾减灾和气象工作作出重要指示批示，强调气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为气象工作发展指明了前进方向、明确了重点任务、注入了强大动力。州委、州政府和云南省气象局高度重视支持迪庆气象工作，在国家“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发全面推进，“三区三州”特殊类型地区的政策支持，中央第七次西藏工作座谈会提出系列支持涉藏州县发展的政策措施，全省“五网”基础设施建设全面提升，八大重点产业发展和世界一流“三张牌”打造不断推进，“数字云南”发展加快，传统产业不断巩固提升，新兴产业培育加快，中国（云南）自由贸易试验区高质量建设积极推进，大滇西旅游环线加快建设，省委第三次涉藏工作会议的召开以及迪庆自身条件及转型发展带来的时代机遇等多重举措下，为迪庆气象事业发展带来新需求和新空间，我州气象事业发展前景更加广阔，发展机遇前所未有。       

（二）面临挑战

迪庆州位于云南省西北部，青藏高原南缘，地处滇、川、藏三省(区)结合部的横断山脉腹地，“三江并流”世界自然遗产核心地，境内最高海拔6740米，最低海拔1486米，平均海拔3380米。较小范围内的巨大高差使得境内出现了垂直立体气候和立体生态环境特征。迪庆特殊的低纬度高原地理环境，形成了长冬无夏、春秋短的独特气候类型，也造成繁多的气象灾害。特殊的地理位置和复杂的地理环境，对气象监测预报预警服务需求更为迫切。气候复杂多样，给气象工作带来挑战。面对经济社会发展的新形势和新要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全州气象事业仍然存在着一些亟待解决的突出问题和制约瓶颈，基层台站功能单一，对标气象现代化标准仍然存在不小差距；观测站网布局和观测能力仍有待提高；预报预测能力与服务保障迪庆经济社会高质量发展需求有差距；气象服务供给能给力不足，供给不平衡不充分，与经济社会高质量发展和人民对美好生活向往的新需求不相适应，供给侧结构性改革任重道远；气象服务产品尚不能满足需求，气象服务精细程度有待提高；监测手段和能力有待进一步增强；精准预报能力有待进一步提高；信息发布和联动机制有待进一步完善；气象观测现代化、智能化水平有待提高；气象信息网络和数据支撑能力不足，距离气象服务保障的支撑需求还有差距；人工智能、大数据等新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够，气象信息化支撑能力不足；气象科技创新体系整体效能不高，人才驱动发展的体制机制有待完善；科研成果产出与转化应用能力薄弱，关键科技攻关有待进一步强化；气象治理体系和治理能力现代化水平亟待提升；气象宣传科普有待进一步加强。距离服务保障我州经济社会高质量发展的需求还有差距。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对气象工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神以及中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，践行新时代党的治藏方略，统筹推进 “五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，以推动迪庆气象事业高质量发展为工作主题，以推进高水平迪庆气象现代化建设为工作主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，做到监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，建立迪庆更高水平的气象观测体系、预报体系、服务体系和治理体系，形成迪庆气象事业高质量发展新格局，提高气象服务保障国家战略和迪庆经济社会发展的能力和水平，为迪庆高质量发展提供全方位的一流气象服务保障。

（二）基本原则

坚持党的领导，服务人民。始终把党的领导贯穿和体现在气象事业发展各领域全过程，在贯彻落实党中央重大决策部署中发展气象事业。坚持以人民为中心的发展思想，坚持气象服务国家、服务人民的根本方向，不断增强人民群众气象服务获得感、幸福感、安全感。

坚持科技引领，创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，统筹配置气象科技资源，深入推进研究型业务建设与发展；提高气象自主创新能力，着力突破气象核心关键技术，加强气象科技成果转化应用。激发创新活力，营造有利于创新人才成长的良好环境。

坚持因地制宜，突出特色。推动气象服务供给侧结构性改革，注重需求侧管理，拓展服务领域、创新服务产品、丰富服务方式、提升服务效益，打造高质量、高效益、特色鲜明的全国一流气象服务保障体系，为全省经济社会发展、防灾减灾、生态文明建设等提供高质量气象服务保障。

（三）发展目标

立足迪庆欠发达基本州情，聚焦发展不平衡不充分主要矛盾，今后5年，全州气象部门要紧盯高质量发展的目标，保持“打基础、谋长远”的战略定力，坚持“固优势、补短板、争先进”的工作思路，推动迪庆更高水平气象现代化建设取得新成效，融入和服务国家战略、迪庆经济社会高质量发展的能力和效益取得新提升。

“云南迪庆涉藏生态气象监测及综合保障体系建设项目”全面完成建设投入使用，“云南迪庆防灾减灾智慧气象服务保障体系” 建设项目基本完成并发挥效益，迪庆气象观测站网布局更加优化，气象灾害预报预警时效和覆盖面显著提高，气象防灾减灾综合能力大幅提升，应对气候变化能力和气象为农服务能力显著增强。基本满足迪庆州对气象灾害防御、突发事件应急响应、城市安全运行、生态文明建设等方面的刚性气象服务需求；满足迪庆经济社会发展和人民美好生活对气象服务的多样化需求；满足各类大型活动气象服务保障需求。

涉藏地区迪庆气象治理体系建设实现新提升。重点领域改革不断深化，法治建设进一步加强，气象社会管理能力进一步提高，发展安全保障更加有力，标准化工作机制进一步完善，基层基础工作持续加强。

四、“十四五”期间主要任务

（一）推进预测预报预警体系建设，提高气象防灾减灾能力

立足迪庆特殊地理环境及城乡气象防灾减灾工作需求，完善“政府领导、部门联动、社会参与”的预警机制，加快建设气象灾害早期预警系统，着力提升气象灾害监测预警能力以及预警信息发布能力和应急处置能力。完善气象灾害防御规划及重点地区防御预案，细化气象灾害应急预案体系，强化农牧区气象灾害防御体系建设，推动气象灾害应急预案体系向基层和重点企事业单位、地域延伸。深化气象与农业、水利、自然资源、交通、环保、旅游、信息等领域的合作，健全不同行业、部门、用户和地域的气象影响预报预警及应急联动机制。加快建设并完善气象灾害预警信息发布系统，推进预警信息发布终端进村（居）、企业、学校、寺庙，提高气象及其次生灾害预警能力和突发公共事件智能化应急响应能力。推进本地气象灾害发生、发展及危害的科学研究，加强气象防灾减灾科学支撑能力，积极研究建立气象及其次生灾害影响预评估和后评估模型，提供有针对性的风险防范和应对措施，切实增强气象及其衍生灾害的防御及服务能力。

（二）推进气候资源开发利用，提高农业气象服务能力 

细化完善设施农业、高原特色农业产品的服务措施，针对乡（镇）、村（居）及农业大户等基层服务对象需求，发展农业气候资源开发利用新技术，研发精细化气象服务产品。推进农业适宜性研究，继续深入开展面向新型农业经营主体的“直通式”气象服务。推进农业气象保险工作。推进农产品气候品质认证工作，提升迪庆农产品的气候资源附加值。建立农业气候资源开发示范基地，为区域生态农业产业机构布局调整、农民致富增收提供气象保障服务。

（三）推进地方特色气象发展，提高生态环境服务能力

推进三江流域生态气候监测体系建设，构建集生态气候、环境监测和预警服务为一体的业务服务体系。融入智慧城市建设，优化气象综合观测网，加快建设气象灾害、特色农业（种植基地）、旅游、交通、生态环境、地质灾害等气象监测站；建设气象灾害预警中心，布设多灾种预警信息获取、监控、共享、风险评估和预警发布平台；建设生态环境气象服务中心，布设旅游、生态、交通、环境、卫星遥感气象服务平台。加强应对气候变化能力建设，研究分析本地气候变化规律及原因，预估未来气候变化趋势，重点开展气候变化对敏感行业、领域和区域的影响评估，大力宣传气候变化的影响及应对措施。积极提升为本地绿色低碳发展提供服务的能力，为推进低碳发展提供有力气象科技支撑。

（四）推进气象预报预测精准化，提高气象科技支撑能力 

提高以数值预报为基础的预报技术释用和研发能力，完善数值预报应用系统，提升气象预报预警精细化水平，不断提高定时、定点、定量气象预报的及时性和准确率。强化气象资料综合分析应用能力，提升自动站、移动气象站等常规及非常规气象探测资料分析应用能力，着力提升多源资料的综合应用水平，形成具有州内先进水平的高影响天气预报业务体系。针对严重影响本州城乡安全的暴雨和突发强对流等灾害性天气，不断加强灾害性、关键性和突发性天气的短时临近预报业务系统建设，进一步完善滚动、无缝隙气象预报预警业务机制，形成与迪庆防灾减灾需求相适应的准确、及时、精细的气象预报服务体系。

（五）推进气象供给侧结构性改革，提高服务管理水平 

增强气象服务多层次供给能力，满足人民群众美好生活对气象服务的多样化需求，满足经济社会各运行环节对气象增值服务的需求。围绕“创新驱动、转型发展”的要求，大力培育气象经济，不断提高气象服务对经济发展的贡献率。组织做好重点工程建设、重大经济项目开发、城乡建设项目的气象服务保障。按照“放管服”改革要求，强化防雷减灾业务市场监管。加强交通、旅游等专业气象服务能力，不断拓展气象服务的社会效益和经济效益。

（六）推进涉藏地区一流气象台站建设，提高装备技术保障水平

以提升基层气象台站综合服务能力为目标，按照涉藏地区“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，加强顶层规划设计，夯实基层气象台站人才队伍建设，加快基层气象台站现代化建设，提升基层台站功能，严格气象探测环境保护，全面提高气象观测质量，推进全州气象事业全面、均衡、协调、高质量发展。

（七）推进迪庆人工影响天气规划项目

深入践行习近平生态文明思想，坚守“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，依托地方政府及上级主管部门人工影响天气能力建设和相关规划项目，优化人工影响天气作业点布局，开展增雨防雹作业条件识别和催化等关键技术攻关；基于雷达、卫星、雨滴谱、降水量等观测资料，开展人工增雨防雹效果物理检验和统计检验技术研究。提升人工影响天气科学作业和精准作业水平。

五、重点工程

按照“立足实际、突出重点、统筹推进”的原则，为实现“十四五”规划目标，拟投资17675.00万元，着力完成好以下领域重点工程的实施。

（一）优化综合观测站网布局

1.精密监测能力提升工程。对接精准预报、精细服务需求和防灾减灾气象服务需求，完善地面自动气象观测站网布局，加强关键区、重点区自动气象观测站建设，实现六要素自动气象站乡镇全覆盖，有效填补自动气象站观测要素空白，提升自动气象站观测性能，使空间范围和观测要素更加切合气象服务需求。迪庆州目前共126个气象自动站点，需新建112个四要素及以上的气象自动站，地面气象监测站平均间距才能达到10km。

香格里拉国家大气本底站地面气象观测新增称重式雨量、天气现象智能仪器等观测设备。

2.针对地形复杂、易灾偏远乡村，增补小型化、轻维护的自动气象站，提高暴雨、山洪、泥石流等主要灾害的气象监测能力。在全州灾害多发易发区域建设30个六要素自动实景监测站，达到乡镇全覆盖；

在金沙江和澜沧江流域上游建设重要水域航道气象监测站点5个；

建设现代自动化监控保障系统，按照10：1的比例备份观测设备，提升迪庆州级气象装备监控保障能力；

主动融入国家建设规划，落实中国气象局统一部署，完善空基观测站网布局，重点推进迪庆C波段多普勒天气雷达建设，增强突发性、灾害性天气监测能力，开展雷达观测产品研发与应用研究，进一步提高我州中小尺度灾害性天气精细化监测预警能力；

面向全州经济社会发展需求，优化观测站网布局，实施精密监测能力提升工程，补齐监测短板，填补监测盲区，发展应用气象观测，应用先进技术装备，强化运行保障能力，健全观测业务体系，着力提高我州气象综合监测精密水平。完成省局10个站点升级改造和1个新建站点的建设，对申报的5个新建站点和1个X波段雷达项目待省局批复后全力推进建设；

完善全州雷电监测网布局，补充建设三维闪电定位设备7套，进一步提高我州雷电灾害易发区、重点旅游景区雷电灾害监测预警防御的针对性，增强雷电灾害防御服务保障的精细化水平。

3.开展高原山地观测试验，利用观测数据，发展复杂地形气象观测能力、自然灾害应急响应气象观测能力。

4.推进气候及气候变化观测能力建设。推进香格里拉国家大气本底站业务能力建设，实施碳中和、碳达峰温室气体观测系统核心设备更新改造，有效开展温室气体观测，为提升州、省两级碳中和监测评估能力提供数据支撑。完善香格里拉国家大气本底站研究型业务管理体制与运行机制，做好香格里拉国家大气本底站业务运行保障，稳定并逐步提升现有业务观测项目的观测质量，开展区域温室气体及碳中和监测评估、固碳释氧服务能力评估技术研发；

统筹协调推进大气本底观测与研究型业务建设，应对“碳达峰”“碳中和”、生态文明建设及“一带一路”气象保障等服务需求，建设香格里拉国家大气本底站山洪地质灾害防治气象保障工程项目，提升大气本底站温室气体等观测业务能力，在香格里拉国家大气本底站建设光腔衰减法分析仪（CO₂、CH₄、H₂O）、双通道气相色谱仪（CH₄、CO、N₂0等）、温室气体瓶采样系统、卤代温室气体罐采样系统、浊度仪、反应性气体观测仪、臭氧柱总量与廓线观测仪、辐射观测系统。开展新技术、新方法和新装备的测试及适用性研究。围绕国家重大战略，结合大气本底观测业务服务需求，积极总结凝炼科学问题和研究方向，探索形成具有特色的大气本底研究成果，积极配合省局温室气体及碳中和监测评估研究团队，形成支撑迪庆双碳目标的气候评估和预测业务服务产品。 

（二）推动生态气象监测网建设

5.为更好地提升生态文明建设能力，围绕高原湖泊生态保护需求，完善贡卡湖、度大海、小中甸水库、纳帕海、碧塔海、属都湖等高原湖泊和白马雪山、普达措等水陆生态气象观测网建设，在迪庆湿地保护园区新建15个垂直观测生态气象服务站点，加强和推进研究型业务试验基地建设；积极开展生态气象服务试点站、农业气象外场试验基地等专业气象基层台站建设。

6.生态文明建设气象保障能力提升工程。充分利用上级大数据云平台高分数据，对迪庆森林覆盖面积，金沙江、澜沧江等江（湖）水位，冰川变化，湿地以及人工林（草），城镇规划建设等开展生态环境卫星遥感监测评估业务，在上级指导下逐步开展遥感监测产品；

围绕迪庆“三江并流”生态脆弱区、敏感区、地质灾害多发区，开展覆盖澜沧江、金沙江的生态修复实景雨量监测系统建设和人工影响天气作业能力建设，升级生态气象监测自动站，新增森林火险监测、空气质量监测、生态环境监测、辐射监测、紫外线监测等观测要素。 

（三）发展应用气象观测业务

7.拓展高原特色农业应用气象观测站网建设。围绕迪庆州创建“一县一业”“一乡一特”“一村一品”示范县、乡、村加快打造世界一流“绿色食品牌”、“ 7大名牌”“5强企业”产业基地建设发展，优化农业气象观测站布局，在葡萄、中药材、维西兰花、烤烟、青稞种植等重要农产品保护区和特色农产品优势区，建设农田小气候站，建设农业小气候自动监测站，加强农田小气候监测，加密布设站点10个，对现有农业站点增加观测要素，更新维西县高原特色冰葡萄农气站部分老旧设备，提升气象为农服务能力。制定对应的服务机制体制，提供“直通式”气象服务。着眼迪庆州特色农牧业发展和林下资源开发利用，开展德钦冰葡萄、维西冰葡萄气候好产品评估认证以及维西中药材等迪庆特色农牧产品地理气候标识评估认证服务，以气象科技手段助推农民增收。

8.根据交通、旅游等行业气象服务需求，在214国道、省道、迪庆段铁路沿线等重点路段，推进全州公路沿线交通气象观测站建设；建设围绕迪庆境内高等级公路建设等重大工程气象保障服务需求，新增实景交通气象站8个；

在重点旅游风景区升级景区自动气象观测站。对云南迪庆生态气象监测及综合保障体系建设项目已建的14个地方特色气象服务站进行要素升级。

9.新建德钦县气象局和维西县气象局自动土壤水分观测设备，实现全州三个县（市）自动土壤水分观测全覆盖。在常年易旱农业区域分海拔加密布设自动土壤水分观测设备6套，满足干季农业生产气象服务需求。

（四）强化装备运行保障能力

10.提升州级技术装备计量检定、故障诊断维修、技术支持、观测数据质量检验评估能力。强化迪庆州气象局对一线观测业务的技术装备保障，承担气象计量工作职责。提升县级观测设备现场维修、维护能力，做好区域自动气象站的运行保障。加强新建地面观测装备计量校准和现场核查能力建设。有序推进各类自动气象站业务装备迭代更新。

11.强化基层气象台站业务基础设施对观测业务运行的基础保障功能。优化基层气象台站业务运行环境，解决三县（市）局、本底站、气象台等业务设施老旧、功能运行不稳定等问题。

12.推进完善香格里拉大气本底站业务基础设施建设，更新大气成分仪器设备运行电源，确保所有仪器设备运行和数据传输正常。充分考虑新型探测设备测试、观测业务拓展试验等基础设施功能配套，开展业务和科研所需场地、用房、配套设施及环境提升等建设。

13.根据迪庆州和德钦县人民政府建设规划，全力推进德钦县气象局整体搬迁业务提升工程。

（五）夯实气象防灾减灾第一道防线

14.提高农村气象及次生灾害防御能力，进一步完善农村气象灾害防御体系，完善乡村气象灾害监测网、气象预警信息发布渠道、乡镇气象灾害应急预案和行政村气象灾害应急行动计划。优化州、县（市）、乡（镇）、村（居）防灾减灾体系，推进现有州、县（市）两级气象防灾减灾指挥平台，夯实乡镇气象信息服务站建设，推动防灾减灾气象服务终端向基层延伸。加快推进各县（区）气象防灾减灾“六个一”能力建设，推进气象防灾减灾工作重心下移，提升气象信息员管理效能，健全乡镇信息服务站，统筹建设气象信息员、社区网格员、地质灾害群测群防员、山洪灾害监测预警员等 “多员合一”的基层防灾减灾信息员队伍，提高基层防灾减灾效益，因地制宜组织州、县两级气象部门搭建与气象信息员进行常规化沟通和互动的平台，及时回应气象信息员反馈的需求和建议。试点建立乡村气象灾害风险防范标准及防御重点区域管理制度。根据省局部署继续推进农村防雷减灾示范工作，完成全州农村防雷减灾示范点建设。

15.做好重大应急保障服务。完善应对森林草原火灾火险、干旱、冰雹、异常高温等重大灾害事件及重大活动的人工影响天气应急工作机制，按规范预选作业场地38个，增强重大应急性人工增雨作业的机动性，及时启动相应的人工影响天气作业。

16.开展全州气象灾害风险普查和气象灾害风险评估，编制分灾种气象灾害风险区划图。构建横向到边、纵向到底、全覆盖的风险防控体系建立气象灾害综合风险管理业务流程,建设集重大气象灾害事件监测、灾害风险预估、影响评估等功能于一体的迪庆州气象灾害风险管理系统，客观分析全州各地主要气象灾害的风险水平，科学预判气象灾害风险变化趋势和特点，为气象防灾减灾提供基础支撑。加强迪庆城市灾害性天气监测预警能力建设，深化对城市气象灾害风险普查成果的运用。深化气象部门与地方部门构的合作，推动气象灾害风险评估在各级部门中的应用。

17.修订完善气象灾害应急预案，建立健全以气象灾害预警为先导的部门应急联动机制和社会响应机制，重点建立健全暴雨红色橙色预警涉及的高风险区域、高敏感行业、高危人群停工停业停课机制。

（六）保障创建生态文明建设排头兵

18.强化气候资源保护利用和气候品质服务。推进气候资源保护和开发利用等条例的宣传贯彻与实施，健全重大规划、重点工程项目、产业园区等气候可行性论证技术体系，开展气候变化对重大工程和产业园区等的影响评估，开展气候资源开发利用、气候可行性论证、气候标志评价、卫星遥感应用等气候生态服务，应用上级重点生态区域的气候变化、气候容量和生态修复效果监测分析评估业务系统，实施气候变化对生态系统影响评估。

19.推进人工影响天气流动作业点标准化的建设，更好发挥人工影响天气在保障生态安全、粮食安全、畜产品安全、水资源安全和森林草原防扑火中的作用。加强防灾减灾型、生态修复型、环境改善型人工影响天气能力建设，完善迪庆州人工影响天气中心软件提质提升工程。强化高原特色现代农业产业保障服务。针对我州高原特色烟叶、葡萄、药材、青稞、核桃、油橄榄等种植区域及重要农事季节，加大人工增雨、防雹作业力度，强化动态监测和区域联防，最大程度减轻冰雹灾害损失，为助农增收、防灾减灾、做强高原绿色农业、打造世界一流“绿色食品牌”提供保障。强化生态保护与修复。围绕普达措国家公园、纳帕海高原湿地、小中甸水库及白水台、梅里雪山、白马雪山、哈巴雪山、碧罗雪山等重要水源地及重要生态功能区，着力建设完善以火箭为主、烟炉及飞机为辅的生态人工增雨作业体系。积极开展常态化、专业化人工增雨（雪）作业，发挥在涵养水源、水土保持、人工植被恢复、生物多样性保护、水库增蓄水等方面的作用。提升作业能力。合理优化作业点布局，在雹灾多发区、高原特色农业主产区和生态保护区优化地面固定作业点，现有地面固定作业点要达到规定安全等级，完成维西县3个、德钦县3个固定作业点标准化建设；全州建设生态保护增雨烟炉作业试点3个；优化全州移动作业点选点。推进现有装备自动化、信息化更新改造。进一步提升人工影响天气作业的安全性、科学性、及时性和可靠性。提升指挥能力。利用已建成的州、县二级人工影响天气作业指挥平台，提升指挥调度和区域联合作业水平。建立人工影响天气作业条件短期预报业务，强化人工影响天气作业的预判性，提升防灾减灾工作的质量。建设集智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。提高安全技术水平。开展作业装备质量提升行动，加快列装更高安全性能的作业装备，限期淘汰落后和老旧装备9套；更新人影作业车辆4张；推进作业点视频监控系统建设；应用物联网、智能识别、信息安全等技术，开展人工影响天气安全管理智能化平台建设，实现对作业点、作业装备、弹药库的远程监控和实时风险监控预警。

（七）应用气象服务能力建设

20.提升生态文明气象服务能力，建立完善生态文明建设气象服务保障业务流程，制修订相关业务规范和标准。围绕高原湖泊、国家公园及重点生态功能区的生态环境和生态气象灾害监测预警等生态气象业务发展需求，依托香格里拉大气本底站生态气象地面观测数据和多源遥感数据资源，完善迪庆州生态气象服务大数据。

21. 拓展康养产业气象服务，围绕我州旅游文化产业发展，聚焦开发区康养和生物资源开发集聚区、金江、上江、塔城、奔子栏等城镇新区建设中健康养生、康复疗养等需求，开展康养气候资源普查，研发宜居气候、康养气候、度假气候等指标，开发气候康养、空气疗养、温泉疗养等康养旅游产品。提升智慧旅游和交通气象服务能力，提供高体验度的智慧旅游气象服务产品，融合公路、铁路、航空、航运等行业信息，应用基于影响的智慧交通气象风险预报预警业务。推进基本公共服务均等化，丰富公众气象服务产品。发展基于位置和场景、精准推送的普惠化、分众式公众气象服务。加大与公共媒体发布合作力度，重点拓展广播电视网络视听等主要公共媒体发布渠道，实现与3个以上媒体合作发布气象信息。通过抖音、快手等媒体加大气象灾害预报预警信息直播、短视频发布力度。

22. 在“两江”水电开发、水风光一体化的水能电站建设、生物质能开发利用、智能电网建设、油气网建设中，加强气象与能源管理部门、电力企业等单位的合作，联合做好电力保供气象服务。推进天气气候对电力保供影响预报预测业务，重点做好基于天气气候的电网负荷预测和极端天气造成的电线覆冰预报预警，保障极端天气下的电网安全。为水电行业提供建设期、截流期、运营期的全流程分时段精细化气象服务保障；对有调节性功能的水库蓄水，提供汛期、枯期降雨量分析等专业气象服务。

（八）气象科技支撑能力建设

23.气象科研团队建设工程。不断改革和完善科研队伍培养方式，以硬件配套设施提升为突破口，强化科研人才吸引力，优化人才发展环境，坚持“走出去”和“请进来”相结合，逐步建立起一支以30岁左右、大学本科以上学历、副高职称人员为主体的高素质科研团队，满足气象科技支撑人才保障需求，强化研究型业务技术、装备技术保障、网络维护等交流学习，形成一支高素质的气象一线人才队伍。

24.对全州126个乡镇自动气象站数据、原有气象站点数据等资料同化，引进应用上级属地化释用数值模式，实现数值模式在迪庆州复杂地形下的应用，强化配套设施建设，完善无缝隙集约化预报业务体系，实现时空分辨率为240小时和10公里网格降水预报，推动互联网气象+行业、互联网气象+生态等功能有效融合，实现气象监测—预报—预警—决策的一体化。

25.山洪地质灾害防治能力提升工程。开展气象灾害风险调查和重点隐患排查工程，在地质灾害隐患区建设融合气象+地灾监测设备，建设“降雨—渗流—灾害发生”机理的迪庆州气象地质灾害风险模型，实现地质灾害的气象预报预警和气象科技支撑。

26.开发香格里拉国家大气本底站大气成分观测数据质控及应用分析软件，及时有效制作温室气体公报、碳中和碳达峰提供数据支撑、提高科研课题研究应用，有效为地方政府服务。

27.构建预警信息媒体发布新格局，提升气象科普现代化水平。大力推进气象科普宣传内容、表现形式、传播方式、服务模式及运行机制的全面创新。依托信息技术手段，推进 “互联网 ”气象科普信息化建设，完善气象科普宣传业务系统。结合地方需求，推进迪庆州气象科普实体场馆布局与建设，打造具有迪庆特色的现代化气象科普教育基地。形成气象科普工作合力，完善气象科普管理机制，推进科研、学术成果向科普产品转化。加强气象科普创新团队建设，提高气象科普创作能力。推进高质量的气象科普活动，扩大社会影响力。

（九）提升气象台站基础能力

提高台站基础设施保障度。集中精力实施德钦县气象局整体台站搬迁前期基础设施建设工作，重点做好对整体台站搬迁的土地、业务用房、值班辅助用房及配套附属设施建设等前期工作；完善维西县气象局附属设施建设，完成旧业务楼拆除及台站附属设施建设；开展香格里拉国家区域大气本底站配套基础设施改造，对进场公路、护坡等区域实施改造提升；推进迪庆州气象局附属基础设施升级改造，对防灾减灾中心及值班辅助用房实施修缮建设；整体落实台站安全生产主体责任，加强安全防护、防雷、消防、水电等规范化建设和老旧设施改造，杜绝安全隐患，确保台站安全可靠运行；总体提升州、县（市）两级气象台站环境质量。

（十）壮大气象科技人才队伍

坚持党管人才原则，认真贯彻落实党和国家人事人才政策，牢固树立人才是气象事业发展第一资源的观念，全面深化人事制度改革，以促进科研创新建设和加强气象人才培养为主导，全面提高迪庆州气象部门干部队伍整体素质。

促进科研创新建设。充分利用好中西部支援政策，依托迪庆气象部门特有资源，推进项目、基地、人才一体化配置。深化开放合作，主动融入地方发展，推进与相关部门、高等院校的交流合作，为实现迪庆气象事业高质量发展提供科技支撑。聚焦特色研究领域，积极争取云南省气象局创新发展专项、地方相关科技专项等科研项目。规范科技科研人员管理。落实《中国气象局气象科技成果评价暂行办法》、《云南省气象局加强气象科技创新工作细化落实方案》。

加强气象人才培养。贯彻落实云南省气象局及地方有关人才激励政策，进一步建立健全人才培养、激励制度，充分激发全州气象部门人才的积极性和创造性，推进气象人才的精准引进、有序流动、全面发展，以正确用人导向引领干事创业。坚持党管干部原则，强化干部培养锻炼，加强干部交流，加大培养选拔优秀年轻干部力度，进一步优化队伍结构。优化人才发展环境，强化干部培训，加强党性教育、党的基本理论教育、专业能力和管理能力培训。落实好干部异地任职交流、挂职锻炼、公务员职务与职级并行等制度。加强对干部职工的关心关爱，引导人才在雪域高原和基层台站待得住、用得上、干得好。

（十一）加强党对气象工作的领导

强化党的创新理论武装。加强在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，统筹抓好全州气象部门党的建设。开展形式多样，内容丰富的主题宣传教育活动，进一步丰富党建文明工作宣传载体。加强对全州气象系统党建工作的指导监督，促进党建和业务深度融合。扎实抓好全国文明单位创建前期准备工作，积极申报全国文明单位。持续推进党支部规范化建设。进一步落实意识形态责任制，做好新时代全州气象部门思想政治工作，落实好思想动态分析报告和党支部书记谈心谈话制度，建立基层党组织思想动态直报机制。推进全面从严治党向纵深发展。落实全面从严治党主体责任清单，压紧压实“两个责任”。落实中央八项规定精神等制度要求，持续纠治“四风”。强化廉政教育，不断增强党员干部遵守党纪党规的自觉性。

（十二）推进气象法治建设

强化气象执法及监督，推动气象行政执法纳入地方综合执法体系，健全州级和县级气象行政执法体系。完善气象行政执法体制机制，加强气象执法机构和队伍建设，完善州级气象执法机构，建设专兼职结合的气象行政执法队伍。强化气象行政执法监督，全面推行气象行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

提高气象社会管理能力。依法规范气象活动、依法履行气象行政审批职能，依法管理气象工作、发展气象事业。深化“放管服”和行政审批制度改革，优化审批流程、压缩办事时限，提高行政审批和社会管理服务效能。加强防雷和升放气球安全管理，健全重点监管对象清单更新制度，抓好防雷安全 “双随机一公开”工作，依法依规开展防雷技术服务。进一步完善标准化工作机制，加强重点领域标准制修订，强化标准应用实施，充分发挥标准对气象事业发展的支撑保障作用。

六、强化规划保障措施

（一）组织保障

加强规划实施的组织领导和统筹协调，建立健全规划有效实施的保障机制，采取多种有效措施，形成工作合力，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。做好与地方国民经济和社会发展规划、各相关专项规划之间的衔接；做好与云南省气象局总体规划和各专项规划的衔接；确保总体要求一致，空间配置和时序安排协调有序。

（二）完善投入机制

完善与气象部门现行领导管理体制相适应的气象双重计划体制，建立相应的财务渠道，强化规划实施与财政预算的衔接协调，增强预算约束性，更好地发挥规划的战略导向作用。健全政府购买服务机制，鼓励社会资源参与气象服务供给，推动相关专业气象服务纳入本级政府购买服务指导性目录。主动加强与当地政府的沟通，争取对气象事业的支持。

（三）强化实施保障

完善规划实施的监测评估制度，健全规划实施评价标准，加强规划实施的咨询和论证工作，规范气象工程项目的建设程序，鼓励公众积极参与规划实施过程的监督，提高决策的科学化和民主化水平。