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迪庆藏族自治州信访局部门2020年度部门决算

目录

第一部分  迪庆藏族自治州信访局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

第一部分  迪庆藏族自治州信访局概况

一、主要职能

（一）主要职能

迪庆藏族自治州信访局贯彻落实党中央、省委、州委关于信访工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对信访工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给州委、州政府及领导同志的来信来电和网络信访事项，接待来访。

（二）承办上级机关和州委、州政府领导同志转办、交办的信访事项，督促检查办理落实情况。

（三）推进信访工作制度改革和信访法治化建设，起草有关信访工作的地方性法规和政府规章制度草案。推动党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于信访工作决策部署的贯彻落实。总结推广工作经验，提出加强和改进信访工作的意见建议。  

（四）综合协调和指导全州信访工作。组织开展联合接访工作，交办、转送信访事项，承担信访事项督查督办、复查复核工作。协调跨地区、跨部门、跨行业信访事项的处理和赴省进京访的处置工作。

（五）制定、落实信访问题排查化解制度并组织实施，推进依法分类处理信访诉求，开展人民建议征集工作，建立和完善信访信息汇集分析机制，及时反映倾向性、动态性信息和影响社会稳定的突出问题。

（六）推动信访信息化建设，指导全州信访信息系统建设和应用工作。

（七）负责信访工作的宣传和信息发布；组织、协调信访工作检查考评和干部教育培训工作。

（八）承担州委信访工作联席会议办公室日常工作，督促落实联席会议决定事项。负责迪庆州信访事项复查复核委员会办公室日常工作。

（九）完成州委、州政府交办的其他任务。

（二）2020年度重点工作任务介绍

1、持续高位推动信访工作。一是州委、州政府高度重视信访工作，定期研究部署信访工作。州委、州政府领导及州委信访工作联席会议召集人多次对信访工作做出指示批示，对重要信访问题亲自包案、亲自协调，推动解决。并对全州信访工作做出安排部署。2020年11月18日，八届州委常委会第117次（扩大）会议上传达学习了省委书记在听取全省信访工作汇报时的讲话，并研究了我州的贯彻意见。州委办、州政府办及时印发了《中共迪庆州委办公室 迪庆州人民政府办公室关于调整充实州委信访工作联席会议成员单位的通知》。二是根据《2020年州级党政领导包案化解信访案件工作方案》，21件党政领导包案信访案件已全部化解（含3件省级领导包案）。2020年8月11日，时任省委副书记予波同志在百忙之中赴迪庆督导省级领导包案我州3件信访案件化解工作。到德钦县云岭乡江初户、燕门乡立争取追等15户察看情况，到香格里拉市信访局接访和志强家属，全面掌握了基本案情，现这3件省级领导包案信访案件已化解完毕。三是抓实领导干部定期接访和下访工作，变群众上访为干部下访。面对新形势下的群众工作和信访工作，州委明确提出，各级党政领导要带着对人民群众的深厚感情，带着化解矛盾的责任担当，深入基层、深入群众、深入一线，变接访为下访，变群众上访为干部下访，真心实意解决好群众的困难和问题。州委常委、政法委书记扎西顿珠，副州长、州公安局局长吴学著多次接待重点上访人员，2020年领导接访下访10次，接待人民群众19批次28人次，推动化解信访案件19件。

2、着力推动信访基础业务规范化建设。全州信访系统始19终坚持以《信访条例》、《云南省信访条例》为遵循，采取有力措施，抓住关键环节，努力推动信访基础业务规范化建设。一是抓实信访事项受理。对群众提出的信访事项严格审核把关，符合信访条例规定受理的信访事项及时受理，并按事权层级将受理的信访事项转到有权处理机关处理。二是抓实信访事项办理。坚持依法按政策办事，充分运用法律、政策、经济和行政等手段，采取领导包案、协商会办、律师参与等方式，一类一类地、一件一件地推动解决。2020年律师参与接访70人次，接待群众5批次70人次，主要是我州康德公司非法吸收公众款项信访事项，经教育疏导后依法导入司法程序。2020年人民调解参与信访矛盾纠纷化解3批次、14件次，与去年同期相比上升20%。三是抓实信访事项的答复。严格在信访条例规定时限内出具办理意见，并告知信访人有权提出复查复核申请，对一时难以按期办结的信访事项，主动与上访人沟通，按规定在延长时限内予以办结。2020年，全州信访总量为912件人次，与去年同期相比下降56%。州信访局受理311件人次，其中办理人民群众来信196件（包含网上信访件），接待人民群众来访39批115人次。全州信访事项及时受理达100%，信访事项按期办结率达100%，信访事项群众满意率为80%。2020年全州信访系统实现了全国两会，省两会等关键节点赴省进京“零”上访的目标。

3、深入推进信访工作制度改革。深入推进我州信访工作制度改革，实现信访工作在改革中提升、在创新中发展。健全完善了迪庆州信访工作联席会议机制，进一步加强党对信访工作的领导。信访信息分析研判、律师参与信访工作、人民调解参与信访问19题化解等一系列创新机制有效落地落实。“互联网+信访”模式不断创新，迪庆州网上信访、视频接访和信访信息系统全面建成并实现整合应用，信访工作智能化水平不断提升。诉访分离、依法分类处理、依法逐级走访工作深入推进，信访法制化建设不断加强。法治宣传教育进一步加大，群众依法信访意识不断增强。信访工作责任进一步压实，信访主体责任得到有效落实，信访事项及时受理率、按期办结率为100%、群众满意率保持在80%以上。

4、以深入推进“四大重点”信访矛盾化解攻坚战为契机，有效解决信访突出问题。一是在全面总结2019年信访矛盾化解攻坚战成功做法的基础上，州委信访工作联席会议印发，《关于开展2020年“四大重点”信访矛盾化解攻坚战的通知》，排查梳理我州信访领域的突出矛盾和风险，与防范化解信访领域重大风险工作结合起来，采取多种措施综合整治，精心组织开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”矛盾化解攻坚战，统筹融合各方资源力量，2020年排查21件四大重点信访案件现已全部化解，解率为100%。结合四大重点攻坚战，2020年争取特殊疑难信访专项资金70万元，前期分配给香格里拉市15万元、维西县20万元，德钦县16万元。州级留存19万元（含在70万元内），后期已按三重一大研究后分解各县，其中：香格里拉市7万，德钦9万，维西3万。确保实现包案全部化解清零。二是今年排查出矛盾纠纷114件，已化解96件，化解率为84%。其中涉疫矛盾纠纷2件，已化解2件，化解率为100%。三是落实信访工作责任制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，以确保不发生大规模聚集上访、不发生极端事件、不发生舆论负面炒作。

今年，认真落实中央、省、州有关扫黑除恶专项斗争的决策部署，紧密结合职责分工和我州信访实际，建立线索收集体系和对接机制，助力严查严打信访领域背后隐藏的黑恶势力，完成了州扫黑除恶领导小组办公室安排的各项工作任务。

5、推动信访保障服务能力全面提升。全州信访系统在新冠疫情防控期间、全国、全省、全州两会、3月“敏感月”、康德案件庭审期间坚持州县乡村四级每日排查和报告制度，报送零报告140多期，向党委、政府报送信访形势分析研判报告4次。以“三个确保”为目标，重点会及节点实现了零上访的目标。一是制定《“2.12”案件庭审期间信访工作方案》。二是根据州“8·14”案件审理期间维护社会稳定工作领导小组要求，制定了《“8.14”案件庭审期间信访工作方案》、《康德案件信访工作指导方案》，根据州级工作总方案，州信访局牵头成立“康德”案件信访工作指导组，按照“统一领导、统一协调、统一调度、统一指挥”的工作原则，指导督促香格里拉市按照属地和属事原则，支持配合州级相关工作指导组，共同落实各项工作措施，全面做好“康德”案件信访稳定工作。

6、扎实推进信访部门自身建设。紧紧围绕政治坚定、业务精通、作风优良、善做群众工作的要求，突出抓好党的政治建设，以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果契机，着力引导广大信访干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息地抓好纪律作风建设。制定了《迪庆州信访局关于2020年党风廉政建设和反腐败工作责任任务分解》和《迪庆州信访局关于2020年党风廉政建设和反腐败工作方案》，党风廉政建设和反腐败斗争工作全面推进。认真开展反面典型警示教育。今年，局内提拔一名一级主任科员，2名四级主任科员，信访干部队伍建设不断加强。

按照州委统一部署，2020年6月22日至8月5日，州委第十二轮第一巡察组对我局开展了巡察。期间，我局认真按照有关要求，积极配合做好巡察相关工作。经过巡察后第一巡察组从党的领导、党的建设、全面从严治党等3个方面反馈了14个存在的问题。我局高度重视，照单全收，认真研究反馈意见，制定整改方案，能立行立改的问题，目前为止已基本整改完。

7、全力推进脱贫攻坚工作。今年以来我局班子成员及干部职工按规定要求到扶贫点，共计3批次，每次不少于5天，实地帮扶15天，工作中坚持遍访工作与解决困难问题相结合的原则，深入建档立卡贫困户家中从医疗保障、住房保障、教育保障、饮水安全保障、基础设施等方面，详细询问和实地查看群众从2018年10月份以来的生产、生活收入情况，紧紧围绕贫困户收入状况和“两不愁三保障”达标情况，全面摸清遍访对象自身发展状况，做到对每一户建卡户底数清、情况明，准确掌握脱贫增收的制约因素和实际需求，积极帮助其完善“一户一策”脱贫计划。紧扣“两不愁、三保障”“六个精准”“1.5.7标准”“五个一批”“三率一度”标准开展各项工作，顺利通过省级第三方评估、国家抽查检查及成效考核。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入迪庆藏族自治州信访局部门2020年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

迪庆藏族自治州信访局部门2020年末实有人员编制9人。其中：行政编制9人（含行政工勤编制1人），事业编制0人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员9人（含行政工勤人员1人），事业人员0.00人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员0.00人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分  2020年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

迪庆藏族自治州信访局部门2020年度收入合计341.74万元。其中：财政拨款收入341.74万元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元，占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入0.00万元，占总收入的0.00%。与上年对比减少35.26万元,主要原因是单位调出2人基本支出减少，各项支出减少。

二、支出决算情况说明

迪庆藏族自治州信访局部门2020年度支出合计357.05万元。其中：基本支出291.14万元，占总支出的81.54%；项目支出65.91万元，占总支出的18.46%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。与上年对比增加12.05万元,主要原因是2020年我单位新增加了两名外聘人员，导致各项支出增加。

（一）基本支出情况

2020年度用于保障迪庆藏族自治州信访局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出291.14万元。与上年对比增加了24.14万元，主要原因是新增加了两名外聘人员，各项支出增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出274.04万元，占基本支出的94.13%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费17.09万元，占基本支出的5.87%。

（二）项目支出情况

2020年度用于保障迪庆藏族自治州信访局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出65.91万元。与上年对比减少了12.09万元只要是我单位调出2人，相应的差旅费、办公费等支出减少。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

迪庆藏族自治州信访局部门2020年度一般公共预算财政拨款支出354.05万元，占本年支出合计的99.16%。与上年对比增加了12.05万元，主要原因就是增加了2名外聘人员支出增加，人员经费增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.一般公共服务（类）支出291.38万元，占一般公共预算财政拨款总支出的82.30%。主要用于主要用于工资福利和日常公用经费。

  2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  8.社会保障和就业（类）支出24.84万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.02%。主要用于单位人员养老保险单位部分的缴纳。

  9.卫生健康（类）支出18.76万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.30%。主要用于单位人员医疗保险单位部分、公务员医疗补助的缴纳。

  10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  14.资源勘探信息等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  19.住房保障（类）支出19.07万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.39%。主要用于单位人员住房公积金单位部分的缴纳。

  20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  21.国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  23.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  24.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  25.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

  26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

迪庆藏族自治州信访局部门2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为4.26万元，支出决算为2.36万元，完成预算的55%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为2.15万元，完成预算的86%；公务接待费支出决算为0.21万元，完成预算的11%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因根据国家八项规定，严格执行三公经费标准，压缩开支，单位规范机关接待管理、厉行节约。

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2019年减少2.32万元，下降44.51%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算减少2.15万元，下降50.8%；公务接待费支出决算减少0.17万元，下降44.7%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因根据国家八项规定，严格执行三公经费标准，压缩开支，单位规范机关接待管理、厉行节约。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出2.15万元，占91.14%；公务接待费支出0.21万元，占8.86%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出2.15万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出2.15万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费0.21万元。其中：

国内接待费支出0.21万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待3批次（其中：外事接待0批次），接待人次15人（其中：外事接待人次0人）。主要用于信访工作发生的接待支出。

国（境）外接待费0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

迪庆藏族自治州信访局部门2020年机关运行经费支出17.09万元，与上年对比增加了2.59万元，主要原因是新增加了两名外聘人员，各项支出增加。部门机关运行经费主要用于办公费、咨询费、电费、邮电费、差旅费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品服务支出。

二、国有资产占用情况

截至2020年12月31日，迪庆藏族自治州信访局部门资产总额76.27元，其中，流动资产55.33元，固定资产20.94元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00元，无形资产0.00元，其他资产0.00元（具体内容详见附表）。 

三、政府采购支出情况

2020年度，部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

基本支出---是指单位为保障机关正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员劳动报酬，个人福利等为基本内容的人员经费支出和以维持行政单位正常运转而发生的办公经费支出。

项目支出---是指行政单位为完成特定工作任务，在基本支出以外发生的专项支出,是保证行政单位基本支出的基础上，对某项或特定工作任务所安排的专项资金保障。

商品和服务支出 --- 是指单位购买商品和服务的支出（开展业务活动开支的公用经费），包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修费、会议费、培训费、公务接待费、材料费、公务用车运行维护费、工会经费、福利费等。

监督索引号53340000135101111