附件1

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年预算公开目录

第一部分 迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年预算表

一、部门财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、部门财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、部门项目支出绩效目标表

十、部门政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、部门政府购买服务预算表

十三、州对下转移支付预算表

十四、州对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、上级转移支付补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

附件2

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

切实履行贯彻执行党和国家农村经营管理的方针、政策，研究提出我州农村经营管理工作的意见，检查监督农村经营管理政策的贯彻执行。一是做好农村二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作继续保持稳定的农村承包关系；二是继续做好新型经营主体质量提升及带动能力，促进农民增收；三是做好农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作；四是稳步推进农村宅基地管理工作；五是指导督促完成农村土地流转备案工作；六是切实做好农村土地纠纷案件调处及信访接待工作，积极和妥善处理突出问题，尽量把矛盾化解在基层；七是按时完成农经统计相关工作；八是继续贯彻落实减负四项制度，做好农民负担监督管理工作。

（二）机构设置情况

我部门共设置5个内设股室，包括：农村土地承包宅基地管理办公室（简称土地办）、农村资产财务管理与集体经济发展办公室（简称集体经济办）、农经统计与新型农业经营主体办公室（简称农经办）、农村一事一议管理与中心办公室（简称中心办公室）、财务项目管理办公室（简称财务室）。所属单位0个。

（三）重点工作概述

1.开展农村集体经济管理工作

（1）强化部署，拧紧专项整治“责任链”。州委、州政府高度重视农村集体经济管理工作，召开会议研究部署群众身边不正之风工作3次，并将农村集体“三资”管理突出问题专项整治纳入党风廉政考核范围，强力推动专项整治落地见效。局党委召开专题会议研究部署“三资”专项整治工作，并按要求召开了全州工作推进会3次，组建州级工作指导服务组，到三县（市）各乡镇开展指导服务8次，通过压实责任，强化工作部署和督促指导，切实推动专项整治工作走深走实。

（2）扎实开展农村集体“三资”精准清查工作。年初开展农村集体“三资”精准清查工作。全州农村集体经济组织2389个将本次资金、资产、资源清查核实成果录入了全国农村集体资产清产核资管理系统。在初步摸清“三资”家底的基础上，进行再安排再部署，参照学习呈贡经验做法，全面推动摸清农村集体“三资”家底工作，8月以来，结合扶贫帮扶项目资产清查核实工作，排查出遗漏资金160.85万元、资产17085.82万元。

（3）持续推进农村集体“三资”监管突出问题专项整治行动。截止2025年12月，全州共发现问题246个，涉及资金3981.29万元，发现的246个问题中，已完成整改213个，整改资金3419.66万元，切实维护了集体和群众的利益。在整改工作中注重总结提炼整改经验做法，梳理形成9篇典型案例。加强问题分析研判，对疑似违纪违法的问题线索及时移交至纪检监察部门，2025年以来全州共移送疑似问题线索11条。

（4）健全长效管理体系，提升规范化管理水平。制定了《迪庆州农村集体经济合同管理办法》，组织召开《中华人民共和国农村集体经济组织法》宣传培训会，并发放了宣传资料400余本。全面推动全国农村集体资产管理财务系统应用，指导建账记账、合同录入、风险预警等工作，目前合同录入367条，200个集体经济组织在财务系统记账，记账比例达100%，全面提升信息化水平和监管效率。

2.抓好新型农业经营主体发展

（1）进一步加强农民专业合作社和家庭农场两类新型农业经营主体培育。截至目前，我州共有农民专业合作社2270个；家庭农场名录管理达1484家,完成了年度培育任务。

（2）规范两类新型农业经营主体内部运营。一是加快推进家庭农场“一码通”赋码工作，推广“家庭农场随手记”记账软件。通过督促指导及下沉服务，截止目前，1202家家庭农场已完成“一码通”赋码，赋码率80.83%。二是健全名录库管理。制定州、县（市）级家庭农场及农民专业合作社管理办法和录入标准，培育各级高质量家庭农场及农民专业合作社，目前已有63个农民专业合作社纳入了县级以上高质量发展名录管理。三是完成新型农业经营主体辅导员建设工作。目前迪庆州已聘任25名新型农业经营主体辅导员，通过政策解读、指导服务等方式为合作社家家庭农场开展辅导服务。

（3）政策支持精准发力。落实专项扶持资金38万，通过前期收集申报材料、实地遴选、项目评审、项目验收等环节，扶持5个家庭农场共21万元，4个农民专业合作社共17万元，目前已完成资金拨付。二是督促指导各项目县完成2025年度农业社会化服务项目。农业社会化服务项目资金共有42万元，截至目前，绩效目标已完成0.404万亩，完成进度为126%，资金支出进度为已支出28万元，支出率66.67%。

3.扎实推进农村土地承包管理

（1）稳慎推进农村宅基地制度改革与管理工作。严格落实农村一户一宅政策，面积按照云南省土地管理条例规定的150平方米标准，各乡（镇）受理审批农村宅基地，目前已消除9个零受理乡镇，截止目前全州受理农村宅基地366宗，已审批345宗，审批率94.3%。

（2）指导迪庆州香格里拉市开展第二轮农村土地承包到期后再延长30年工作。香格里拉市第二轮土地承包到期后再延长30年工作涉及11个乡镇，摸底涉及成员95273人，地块核实194616个，面积344462.1亩，完成录入系统的承包方有28489户，全市除金江镇外已完成信息公示并进入《公示异议表》改错及合同签订阶段，签订合同8409户，整体工作在第三方的积极配合下有序开展。

（3）推进农村土地流转备案工作。全州完成备案土地流转面积5731.29亩，备案及出租合同725份，流转用于粮食种植面积411.03亩，流转总金额3788.83万元，涉及工商企业21家。

（4）有序开展农村土地经营纠纷仲裁调处工作。全州受理农村土地承包及流转纠纷累计数为10件，其中土地承包纠纷数为8件，其他纠纷数为2件；已调处的纠纷总数累计为8件。4月24日，召开了全州农村土地承包经营纠纷调解仲裁业务培训。

4.按时完成2024年农经统计报表

按时完成了2024年度合作指导司、政策改革司农经统计年报的审核上报工作，并完成报表分析报告的撰写及上报工作。

5.持续推进巡视巡察反馈问题整改。一是资产闲置问题：针对巡察发现的香格里拉市集体资产闲置问题，及时与市农业农村局协同深入研究，找准问题结点，通过资产出租的方式，有效解决了集体资产闲置问题。二是资金管理不规范问题：根据反馈的德钦县霞若乡村集体经济组织资金未存入集体经济账户，中心业务人员及时下沉实地指导，现已存入集体经济账户。维西县攀天阁乡皆菊村三峡集团本金及7万集体经济收益共计207万元未归还集体问题，目前法院已向相关部门查询被执行人的财产采取查封执行措施，进行强制执行。三是大额资金支出不规范问题：已收回不符合规定发放的误工补贴，退回国库。

二、预算单位基本情况

我部门编制2026年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位0个。截止2025年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制11人，其中：行政编制0人，工勤人员编制0人，事业编制11人。在职实有11人，其中：财政全额保障11人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员7人，其中：离休0人，退休7人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2026年部门财务总收入3999764.23元，其中：一般公共预算3815411.23元，政府性基金0元，国有资本经营收益0元，财政专户管理资金收入0元，事业收入0元，事业单位经营收入0元，上级补助收入0元，附属单位上缴收入0元，其他收入0元。

与上年对比财务总收入增加208577.49元，主要原因是2026年上年财政拨款结转结余184353.00元；2025年8月新招录1人，2026年人员工资、五险一金预算增加。

（二）财政拨款收入情况

2026年部门财政拨款收入3999764.23元，其中:本年收入3815411.23元，上年结转收入184353.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款3815411.23元，政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营收益财政拨款0元。

与上年对比财政拨款收入增加208577.49元，主要原因是2026年上年财政拨款结转结余184353.00元；2025年8月新招录1人，2026年人员工资、五险一金预算增加。

四、预算单位支出情况

2026年部门预算总支出3999764.23元。财政拨款安排支出3775411.23元，其中：基本支出3775411.23元，与上年对比增加144224.49元，主要原因是2025年8月我单位新招录1人，2026年人员工资、五险一金支出增加；项目支出224353.00元，与上年对比增加64353.00元，主要原因是财政拨款结转2025年省级农业发展专项（农村合作经济）经费184353.00元，本年度州级财政批复项目预算“2026年深化农村改革项目经费”40000.00元。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况，主要用于：

1.“2080505”机关事业单位基本养老保险缴费支出375928.16元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。

2.“2080599”其他行政事业单位养老支出5600.00元，主要用于退休人员活动费支出。

3.“2101102”事业单位医疗支出171888.3元，主要用于我单位事业人员基本医疗保险的缴纳。

4.“2101103”公务员医疗补助支出119005.72元，主要用于我单位对医疗保险缴费的补充。

5.“2101199”其他行政事业单位医疗支出9667.1元，主要用于我单位工伤保险、大病保险的缴纳。

6.“2130104”农业事业运行支出2796855.83元，主要用于核算我单位人员基本工资、绩效、津补贴等发放以及基本公用经费包括取暖费、办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、委托业务费、维修（护）费、公车运行维护费及其他商品和服务费等费用开支。

7.“2130124”农村合作经济支出224353.00元，主要用于我单位2026年州级“深化农村改革”项目支出和省级农业发展专项（农村合作经济）项目支出。

8.“2210201”住房公积金支出296466.12元，主要用于单位职工住房公积金单位缴纳部分支出。

五、对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

我单位2026年无与中央配套事项支出。

（二）按既定政策标准测算补助事项

我单位2026年无与既定政策标准测算补助事项支出。

（三）经济社会事业发展事项

我单位2026年无与经济社会事业发展事项支出。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目4个，政府采购预算总额24281.75元，其中：政府采购货物预算1881.75元、政府采购服务预算22400.00元、政府采购工程预算0元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计25000.00元，较上年增加0元，增长0%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年因公出国（境）费预算为0元，较上年增加0元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年公务接待费预算为0元，较上年增加0元，增长0%，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次。

（三）公务用车购置及运行维护费

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年公务用车购置及运行维护费为25000.00元，较上年增加0元，增长0%。其中：公务用车购置费0元，较上年增加0元，增长0%；公务用车运行维护费25000.00元，较上年增加0元，增长0%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

项目名称：2026年深化农村改革项目工作经费；

批复文件：迪财农〔2026〕6号《迪庆州财政局关于批复 2026年部门预算的通知》；

金额：40000.00元；

绩效目标：1.发展壮大集体经济，巩固完善产权制度改革成果。指导健全完善集体经济组织成员名册、股权管理台账，指导基层积极探索赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保及继承六项权能，增加农民财产性收入。规范加强农村集体“三资”监管，切实维护农民群众合法权益，推动“三资”管理规范化、制度化、信息化建设。进一步壮大村集体经济，破解村级集体经济活力不强、村级管理规范化建设不够等突出问题，切实提供乡村振兴战略坚强的组织保证，紧紧围绕集体经济任务目标，扎实开展政策措施服务指导，助推村集体经济实体化运行，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面开展年度农村集体资产清产核资，完善农村集体资产股份权能，保护集体经济组织成员权利。

2.规范农村土地承包管理工作。总结香格里拉市全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，真正让农民吃上“定心丸”。指导做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁、纠纷调处，加强纠纷调解仲裁能力建设，维护农村社会稳定。实行土地承包纠纷调处月报制度，及时掌握全州纠纷动态，督促各县（市）做好年度土地纠纷仲裁考评工作。

3.农村宅基地管理工作。建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，配合做好农村宅基地管理与改革。按照中央和省的部署，着力推动建立健全农村宅基地乡镇联审联管机制。参与配合自然资源部门开展农村乱占耕地建房专项整治，确保国家18.00亿亩耕地红线不突破。

4.两类新型农业经营主体质量提升工作。突出抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体发展，着力完善基础制度，加强能力建设，深化对接服务，健全指导体系，推动由数量增长向量质并举转变，基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。认真贯彻落实《云南省加快培育高质量新型农业经营主体和农业社会化服务主体三年行动方案（2025-2027年）》，建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业综合生产能力和全要素生产率，为推进全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

项目名称：2025年省级农业发展专项（农村合作经济）经费；

批复文件：迪财农〔2026〕12号；

金额：184353.00元；

绩效目标：1.充分运用我州农村集体产权制度改革成果，探索发展路径，发展壮大农村集体经济，开展深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作；

2.深化农村土地制度改革。有序推进农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，严格落实“一户一宅”规定。

3.巩固和完善农村基本经营制度。坚持农村土地集体所有、坚持家庭承包经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系并结合维西试点经验，开展交流学习。

4.加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导健康规范发展，使之成为引领现代农业发展的重要力量。  

5.完成年度农经统计、减轻农民负担等相关工作任务。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.部门预算：是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。

2.专项转移支付：是指上级政府对承担委托事务，共同事务的下级政府，给予的具有特定用途的补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予具有特定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业等方面。

3.三公经费：纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。  

 4.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

5.项目支出：指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

6.政府性基金：是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

7.机关运行经费：为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

8.其他收入：指预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。

9.财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。

10.事业收入：指事业单位开展业务活动取得的收入。

11.事业单位经营收入：指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

12.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年机关运行经费安排0元，较上年增加0元，增长0%，主要原因是我单位为二级事业单位，无机关运行经费。

（三）国有资产占有使用情况

截至2025年12月31日，迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心资产总额453522.17元，其中，流动资产25040.52元，固定资产428481.65元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产0元。与上年相比，本年资产总额减少59231.36元，其中固定资产减少63408.18元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废资产19项，账面原值137026.45元，实现资产处置收入0元；资产使用收入0元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0元。鉴于截至2025年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2025年决算编制后才能汇总，此处公开为2026年1月资产月报数。

附件4

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心2026年预算重点领域财政项目

文本公开

一、项目名称

2026年深化农村改革项目工作经费

二、立项依据

1.《中共云南省委农村工作领导小组办公室 云南省农业农村厅关于转发2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区批复的通知》（云农办通〔2024〕12号）；

2.《云南省农业农村厅关于印发加快培育高质量新型农业经营主体和农业社会化服务主体三年行动方案（2025-2027年）的通知》（云农经〔2025〕3号）；

3.关于转发《云南省农业农村厅办公室关于做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁考评工作的通知》的通知；

4.《2026年深化农村改革项目经费实施方案》；

5.《2026年深化农村改革项目可行性研究报告》；

6.《迪庆州农业农村经济发展服务项目资金管理办法》；

7.迪庆州财政局等五部门转发《关于进一步规范村集体资金管理的通知》的通知；

8.关于印发《云南省新型农业经营主体辅导员管理办法（试行）》的通知；

9.关于征求《农村宅基地建房审批监管操作指引（试行）（征求意见稿）》意见建议的通知；

10.《关于做好2025年全省农民合作社名录管理工作的通知》；

11、《关于做好全省家庭农场高质量发展名录管理工作的通知的通知》；

12.《迪庆州农业农村经济发展服务中心内控制度》；

13.《中华人民共和国农村集体经济组织法》；

14.《迪庆州2026年深化农村改革项目资金预算明细表》；

15.《迪庆州州级机关培训费管理办法》（迪财行[2021]26号）；

16.《迪庆州州级党政机关公务差旅费管理办法》（迪政办发〔2022〕137号）；

17.《迪庆州公务用车管理领导小组办公室关于州级公务用车申请租赁相关工作的通知》（迪公车办发〔2023〕32号）；

18.《中共云南省委农村工作领导小组办公室 云南省农业农村厅转发中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于加强统筹协调 扎实做好农村经营管理工作》（云农办通﹝2020﹞3号）；

19.云南省农业农村厅、云南省自然资源厅联合印发《关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见》（云农经〔2020〕5号）；

三、项目实施单位

迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心

四、项目基本概况

项目深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进农业供给侧结构性改革为工作主线，以改革创新为动力，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，实现优化供给、提质增效、农民增收的目标。健全机制压实责任，全力抓好年度农村改革重点任务落实落地，加快制定新阶段深化农村改革实施方案，推动二轮延包整县试点、农村集体产权制度改革成果运用、农村宅基地改革和管理、新型经营主体质量提升改革等取得阶段性进展。

五、项目实施内容

（一）发展壮大集体经济，巩固完善产权制度改革成果。指导健全完善集体经济组织成员名册、股权管理台账，指导基层积极探索赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保及继承六项权能，增加农民财产性收入。规范加强农村集体“三资”监管，切实维护农民群众合法权益，推动“三资”管理规范化、制度化、信息化建设。进一步壮大村集体经济，破解村级集体经济活力不强、村级管理规范化建设不够等突出问题，切实提供乡村振兴战略坚强的组织保证，紧紧围绕集体经济任务目标，扎实开展政策措施服务指导，助推村集体经济实体化运行，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面开展年度农村集体资产清产核资，完善农村集体资产股份权能，保护集体经济组织成员权利；剖析我州村集体经济发展存在的问题，就集体经济发展路径和模式、盘活利用资源资产资金、集体经济组织财务管理等开展培训指导。

（二）规范农村土地承包管理工作。总结香格里拉市全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，真正让农民吃上“定心丸”。指导做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁、纠纷调处，加强纠纷调解仲裁能力建设，维护农村社会稳定。实行土地承包纠纷调处月报制度，及时掌握全州纠纷动态，督促各县（市）做好2026年度土地纠纷仲裁考评工作。对各县（市）工作保障落实情况、农村土地承包经营权登记等方面开展政策培训。

（三）农村宅基地管理工作。建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，配合做好农村宅基地管理与改革。按照中央和省的部署，着力推动建立健全农村宅基地乡镇联审联管机制。参与配合自然资源部门开展农村乱占耕地建房专项整治，确保国家18.00亿亩耕地红线不突破。开展好农村宅基地管理培训、指导工作。

（四）两类新型农业经营主体质量提升工作。突出抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体发展，着力完善基础制度，加强能力建设，深化对接服务，健全指导体系，推动由数量增长向量质并举转变，基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。认真贯彻落实《云南省加快培育高质量新型农业经营主体和农业社会化服务主体三年行动方案（2025-2027年）》，建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业综合生产能力和全要素生产率，为推进全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。开展好农村经营制度改革工作，促进农民合作社发展，开展农民合作社质量提升培训、加强家庭农场培育、农场主培训、名录管理工作。

（五）根据《云南省农业农村厅办公室关于印发〈云南省新型农业经营主体辅导员管理办法（试行）的通知〉》建立新型农业经营主体辅导员奖励机制。对工作表现突出、有显著成绩和贡献、主体认可度高的辅导员予以表扬（颁发证书等方式），选聘辅导员3人以上（选聘工作由迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心工作人员按相关流程开展，经费主要是相关工作人员下乡指导、调研工作差旅费）。

（六）完成全州农村经营管理统计年报的调查统计布置工作。认真组织2026年度农经管理统计年报数据审核汇总上报工作，完成省农业农村厅农经统计任务；完成对年度农经统计数据资料的印制工作。

六、资金安排情况

（一）项目预算资金相关管理办法

《迪庆州州级机关差旅费管理办法》、《迪庆州州级机关培训费管理办法》、《迪庆州农业农村经济发展服务中心规章制度》、《迪庆州农业农村经济发展服务中心内控制度》等。

（二）资金支持环节及标准

项目资金支持环节及补助标准概算如下：

1.深化农村改革调研、指导、下乡工作人员差旅费，约5批次（集体“三资”约2次，土地延包约1次，新型经营主体名录库约1次，新型农业经营主体辅导员约1次），每次预算0.5万元，预算资金2.5万元；  

2.验收、调研所需租车费用，约2批次，每次预算0.25万元，预算资金0.5万元。

3.对工作表现突出、有显著成绩和贡献、主体认可度高的辅导员予以表扬，表扬以颁发证书等方式，以及其他宣传资料费，印刷费1万元。

以上3项共计项目补贴资金合计4万元整。

七、项目实施计划

1.2026年1-12月，总结香格里拉市开展第二轮土地承包到期后再延长30年经验，谋划德钦县第二轮土地承包相关工作。

2.2026年12月以前完成各级考察、调研、督导、选聘等工作。

八、项目实施成效

（一）指导香格里拉市全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，总结提炼先进经验，为开展德钦县第二轮土地延包奠定基础。

（二）巩固和完善农村基本经营制度。坚持农村土地集体所有、坚持家庭承包经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。运用农村承包土地确权登记颁证成果，审慎稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，在总结经验基础上，制定配套政策，稳定农村土地承包关系长久不变。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导健康规范发展，使之成为引领现代农业发展的重要力量。健全农业专业化社会化服务体系，通过服务组织将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。发展多种形式适度规模经营，坚持家庭经营基础性地位，创新农业经营组织方式，推动农业经营组织方式，推动承包土地经营权规范有序流转。

（三）深化农村土地制度改革。有序推进农村承包地“三权分置”，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围，规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。建立健全省、州、县市三级土地承包管理系统，加强农村承包地确权登记数据信息化管理和综合应用。加强工商资本租赁农地的监管和风险防范机制建设，建立土地流转审查监督机制。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，严格落实“一户一宅”规定，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，稳妥开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，落实落细农村宅基地联审联批机制，保障农民合理建房需求。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配机制。

（四）深化农村集体产权制度改革。以农村集体资产清产核资的成果为基础，建立健全集体资产年度清查报告制度，加强集体资产台账管理。规范集体资产收益分配，即考虑集体长远发展，也防止成员权益受损，让集体经济组织成员分享改革成果。县市级人民政府要制定工商企业等社会资本通过土地流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范实施细则，指导土地经营权流转双方签署规范的出租（转包）、入股合同，做好合同备案工作。保障农村妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配等方面与男子享有平等权益。”