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迪庆日报社2018年度部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

1.基本职能

根据“三定方案”，迪庆日报社是中共迪庆州委机关报，是全州舆论宣传的主喉舌、主窗口、主阵地，是一个人员编制为59人，财政全额补助的单位，具体肩负如下职能职责：

一、及时宣传党中央、省委重大方针政策，宣传报道州委州政府的决策和重大工作部署，围绕全州中心工作，搞好新闻宣传、鼓舞人心、凝聚士气，为推进“四个全面”营造良好的舆论氛围；

二、做好《迪庆日报》、《迪庆藏文报》、香格里拉网、香格里拉藏文网、迪庆手机报、三县快讯、云南通迪庆频道等传统及微信、微博等新兴媒体等的编辑发行和刊播工作，宣传党的路线方针政策；

三、坚持弘扬正能量，以正面宣传为主，报道全州经济、政治、文化社会、生态文明和党的建设涌现出的新成就、新经验、新气象、反映人民群众的意见建议和要求；

四、传播科技文化等知识，传播资讯，活跃城乡文化，引领群众思想；

五、开展舆论监督，反映人民群众呼声，为州委州政府当好耳目喉舌，为州委、州政府提供真实的工作情况；

六、传播好迪庆声音，树好迪庆形象，讲好迪庆故事，向上级各类媒体及外地媒体报送迪庆的相关报道及展示形象；

七、开展调查研究，探讨推进全州中心工作，促进全州改革发展稳定，推进传统媒体与新兴媒体的融合的有效途径，扩大媒体传播力和影响力；

八、培养新闻和文艺写作人才，推进文化繁荣和和新闻事业发展；

九、积极拓展报业产业发展空间，弥补媒体正常运转经费不足；

十、完成上级部门交办的其他工作。

2.主要工作

2018年，迪庆日报社总体工作思路是：以深入学习贯彻党的十九大精神为指导，不断加强队伍作风建设，紧紧围绕州委、州政府中心工作，狠抓“三个突出”，谋求“三个突破”，力推扶贫攻坚，全力做好全州跨越发展和长治久安的舆论宣传工作。

（一）狠抓“三个突出”，营造舆论宣传强势。

一是突出抓好党的十九大精神的宣传工作。重点宣传党的十九大确立的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,宣传我州学习贯彻的具体举措和实际行动、反映干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，引导全州上下把学习贯彻党的十九大精神与推动各项工作紧密结合起来，在有声有色有气势上下功夫,在出新出彩出精品上下功夫,在讲真讲实讲故事上下功夫,在新媒体融传播上下功夫,策划推出适合网络传播的报道，与报纸相呼应，形成党的十九大精神宣传报道的合力和气势。

二是突出抓好重点工作宣传。立足“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕“讲政治、打基础、立生态、优产业、惠民生、促和谐、强党建”的思路，打好基础设施建设、生态文明建设、旅游文化产业、高原特色农牧业、电子商务物流及现代服务业、新能源产业等重项工作宣传战役。运用专栏、新闻、通讯、特写、图片、述评、系列专题报道等多种体裁形式，展现迪庆建设日新月异的变化，描绘美好发展前景，反映各项建设成就，激发全州干部群众干事创业的激情和干劲。与此同时，办好世界的香格里拉本土专家论坛，做好康巴艺术节的宣传报道，不断提升报社的影响力。

三是突出抓好改革开放四十周年宣传报道。通过多种新闻报道形式，回顾改革开放40年来波澜壮阔的伟大历史进程，全方位、多角度地展示我州改革开放和社会主义现代化建设新时期的辉煌成果。

（二）谋求“三个突破”，加快报业和谐发展。

一是在队伍建设、提升素质上谋求新突破。强化“三会一课”，巩固集中学习日制度，辅以自学相结合，积极组织干部职工学习政治理论、业务知识。持续抓好“四星一优”、“五好新闻”评比，奖优罚劣，提高干部职工业务素质和工作能力。加强效能建设、作风建设，树立团结协作、爱岗敬业、无私奉献的团队精神，建设一支作风过硬的新闻队伍，兢兢业业做好新闻宣传工作。

二是在完善制度、强化管理上谋求新突破。对规章制度逐项研究、修改完善。目前尚无制度规范的工作立即着手建章立制，对不能与时俱进的制度做出修改，提高规章制度的可操作性。逐步健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度，通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为。

三是在深化改革、理顺机制上谋求新突破。以在迪庆召开的全国五省网上斗争第四次联席会议为契机，积极争取中央及省级支持，提升硬件建设，促进报社媒体产业快速发展壮大。整合采编资源推动建立中央厨房等采编模式，着力在媒体融合的新技术、新业态应用上有新进展。与此同时，为实现对党报印刷、广告业务的全面有效管理，防控国有资产风险，做到资金安全监管，以注册建立两家国有独资公司的形式，对广告、印刷的经营实现全面有效监管。

（三）力推扶贫攻坚，落实各项工作目标。

继续做好扶贫攻坚各项工作，坚持帮扶挂包结对机制，在产业扶贫、巩固基层基础、扶志与扶贫上下功夫，深入推进扶贫攻坚工作进程。与此同时，安排好报纸版面、网页、新媒体等相关宣传界面，开辟栏目，抓好典型报道，营造我州扶贫攻坚工作良好舆论氛围。

二、预算单位基本情况

迪庆日报社为财政全额供给的事业单位，编制59人，在职人数为53人，提前退休7人，正式退休9人，公务用车数量为3辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2018年部门财务总收入1372.62万元，其中：一般公共预算1372.62万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。

（二）财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入 1372.62万元，其中:本年收入1372.62万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1372.62万元（本级财力1372.62万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。  

四、预算单位支出情况

   迪庆日报社预算总支出为1372.62万元，本级财力安排支出1372.62万元，其中基本支出为1290.62万元，项目支出为82万元。

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

功能科目分组，基本支出列为2070401、2019999、2080505、2080599、2101102、2101103、2109901、2210201，主要反映人员工资、津补贴、各项保险及住房公积金；项目支出列为2070408，主要反映汉文报、藏文报办报经费及香格里拉藏文网、迪庆藏文微信公众平台业务经费。

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

经济科目分组（其中：基本支出1290.62万元，项目支出82万元）。

一、 基本支出情况

2018年用于保障机构正常运转的支出为1290.62万元，包括基本工资、津补贴、办公费、印刷费、差旅费、劳务费、培训费、会议费等，其中工资福利支出占基本支出的94.4&，商品和福利支出占基本支出的5.6%。

二、 项目支出情况

2018年用于汉文报、藏文报办报经费及香格里拉藏文网、迪庆藏文微信公众平台业务经费为82万元，与2017年相比有所减少，原因是要保民生、保运转。

五、省对下转项转移支付情况

     迪庆日报社无省对下转向转移支付。

六、政府采购预算情况

     根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目5个，采购预算资金85.95万元。

七、基本支出预算变动的主要原因

（一）2018年在职人数增加，提前退休人数也增加。

（二）工资增加，基数变大。

八、项目支出预算变动的主要原因

（一）为保民生、保运转减少项目经费。

（二）项目进行精细化调整。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

 “三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

部门预算：是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括：收入、基本支出和项目预算等内容。

收入预算的编制：部门应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算本部门取得的各项收入（不含国家税收）来源。收入预算要按收入类别逐项测算、编制，其中部门自行组织的行政性收费和预算外收入，要列明具体的单位和项目。

基本支出预算的编制：各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费；要按照预算年度所有因素和事项，分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。基本支出预算包括人员经费和公用经费。人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等。人员经费预算应按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数和国家规定的工资、津贴、补贴标准测算。公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。各部门和单位应根据现有的公共资源情况和业务工作性质，按照财政部核定的公用经费单项定额标准和调整系数测算、编制。

项目预算的编制：行政事业单位公用经费中的大型修缮费、购置费等；列入部门预算中的国家专门设立的事业发展项目支出；基本建设、挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专项支出。部门申报项目时要进行可行性论证，对提出的项目从技术、财务、成本费用、组织机构、社会效益等方面进行分析，并列入项目备选库，财政部根据各部门事业发展需要和国家财力可能统筹安排

（二）机关运行经费安排

     2018年基本支出中工资和福利支出预算为1218.18万元，商品和福利支出为72.44万元，项目支出为82万元。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况。

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