中国政府网云南省政府 注册|登录

当前位置:首页 > > 迪庆旅游 > 旅游服务 > 注意事项

迪庆州旅游行业安全事故应急处理预案

2016-8-17 16:37:24迪庆州旅游发展委员会点击数( )

 

 

 

    为全面加强旅游安全监督管理,防范旅游安全事故发生,保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全,促进旅游业健康发展,积极应对可能发生的重特大旅游安全事故,及时、高效、有序地组织事故应急救援工作。最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》和有关旅游安全管理的法律、法规、结合我州旅游行业的具体情况,制定本预案。

 

    一、指导思想

 

    旅游安全要始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,坚持“统一领导,分级管理,谁主管谁责任”的原则,认真落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共场所突发事件为主要内容的安全岗位责任制。要把旅游旺季、“五一”、“十一”、“春节”黄金周和重大节庆期间的安全防范作为重点。积极主动地会同公安、消防、交通、卫生、防疫等部门对旅游企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查,堵塞漏洞,消除隐患,杜绝旅游安全事故发生。

 

    二、旅游景区(点)重特大安全事故应急预案要点

 

    1、根据有关法律、法规和国家标准,制定和实施管理规章制度、安全防范措施,配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施,严格执行操作规程,确保游客生命财产安全;

 

    2、制定游览、游乐规则和游客须知,引导游客活动;设置旅游安全标志,提醒游客注意安全;

 

    3、对全体员工进行旅游安全培训,特别是火警预演培训和机械险情排除培训,使员工具备基本的抢险救生知识,提高安全防护技能,熟练掌握有关紧急处理措施;

 

    4、加强旅游安全检查,对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、客运索道、缆车、大中型游乐设施,要加强监控,定期检查,严禁超负荷运行,在旅游旅游旺季及黄金周来临之前,必须进行全面检查,确保各种机械设备、设施正常运转;

 

    5、凡遇恶劣天气和设备、设施机械故障时,须有应急应变措施,客运索道、缆车、大中型游乐设施停止运营,并对外公告,同时注意山顶岩石陨落,防止意外伤害事故的发生。

 

    三、旅行社重特大安全事故应急预案要点

 

    l、必须按时足额投保旅行社责任保险,切实保障旅行社和游客的合法权益,在与旅游者签订旅游同时,应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险;

 

    2、制定和实施旅游活动中的旅游安全防范措施,旅游者的行李交接制度;

 

    3、周密安排旅游团队的行程计划和路线,认真考虑可能影响旅游安全的诸多项目因素,制定并执行旅游者住宿就餐的规章制度;

 

    4、选择具备经营资格且信誉好的汽车公司(车队)、技术性能合格、证照齐全有旅游客运资质的车辆、责任心强和技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队,严禁租用证照不全、存在安全隐患、特别是社会闲散车辆和农用车辆运营旅游团队;

 

    5、组织登山、探险等特殊项目和组织学生、老年旅游及大型群体旅游活动时,必须事先制定周密的旅游安全保护和急救措施,对道路、项目和运载工具的安全情况进行细致考察;

 

    6、导游人员必须掌握一定的旅游安全常识,一旦发生旅游安全事故,应立即采取紧急措施,拨打紧急救援电话。

 

    四、旅游星级饭店重大安全事故应急预案要点

 

    1、制定并实施安全管理规章制度和防范措施,依法严密做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作;

 

    2、按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防安全设施、闭路监控系统、防盗报警系统;

 

    3、在服务区域内必须设置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施,常年保持各安全道路的畅通;

 

    4、客房必须配置紧急情况安全疏散示意图、安全管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施,保证入住宾馆的人身、财务安全;

 

    5、餐厅、厨房、酒吧、咖啡厅必须符合卫生防疫标准要求,严格消毒制度,保持清洁卫生,服务人员身体健康。严格采购供货渠道,杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店,禁止外来闲散人员进入食品库房和厨房,防止食物中毒事故发生。

 

    五、旅游汽车重特大安全事故应急预案要点

 

    1、各旅游汽车公司(车队)和配备旅游车辆的旅行社,要根据有关法律法规和国家标准或行业标准,建立健全旅游客运车辆安全管理的各项规章制度和车辆运营的安全防范制度;

 

    2、建立对驾驶员进行安全教育和培训制度,使其自觉遵守交通法规,安全操作行驶,合理掌握车速,确保行车安全和乘客的人身安全;

 

    3、严格禁止驾驶员在执行游客运营任务中疲劳驾驶、酒后驾驶、空挡滑行、违章行驶等违规行为;

 

    4、制定并严格实施对旅游车辆的日常安全检查制度,坚持出车前、行驶中和收车后的一日三查制度,保证车辆技术状况完好,严禁旅游车辆带故障运行和报废车辆运营游客。

 

    六、特重大事故应急救援

 

    1、旅游安全事故发生后,现场人员应立即拨打公安、卫生、交通、旅游、保险等部门的应急救援电话和报告本单位负责人,迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据,不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿;

 

    2、旅游行政主管部门接到一般、重大、特大事故报告后要立即报告人民政府、上一级旅游行政主管部门和有关部门;

 

    3、旅游安全事故发生后,涉及的事故单位负责人和旅游等有关部门的负责人,要立即赶赴事故现场,实施应急救援,并保护事故现场,相互密切配合,妥善处理善后事宜。在公安部门人员未进入事故现场前,如因抢救工作需移动物证时,应当做出标记,尽量保护事故现场的客观完整;

 

    4、旅游伤亡事故发生后,有关单位应当在及时组织救护的同时,检查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码或身份证号码以及国内外的保险情况,并进行登记。对死亡的,应当注意保护好遇难者的遗憾、遗体。对事故现场的行李和物品,要认真清理和保护,逐项登记造册。

 

    七、旅游重特大安全事故的报告制度及主要内容

 

    特大旅游安全事故发生后,事故单位要在2 4小时内写出书面报告,以电传或其它快捷方式报送有关部门,事故报告应包括以下内容:

 

    1、事故发生的时间、地点、事故接待单位与事故有关的其它单位;

 

    2、事故发生的主要经过、伤亡人数和经济损失的初步估算;

 

    3、事故发生原因的初步判断;

 

    4、事故发生后采取的措施及事故控制情况;

 

    5、事故报告单位及值班联系人员、电话、传真。

 

    八、加强旅游安全工作的监督管理

 

    (一)、三县旅游行政管理部门应定期召开行业安全管理工作会议,分析、部署旅游安全工作,对会议确定的重大安全事项形成纪要。确保各项措施必须严格实施和进行检查,认真抓好落实,并将旅游安全实施情况上报有关部门;

 

    (二)、三县旅游行政管理部门应当汇同有关部门,在旅游旺季和“春节”、“五一”、“十一”假日旅游黄金周开始前,对各旅游企业单位的安全状况,特别是容易发生重大旅游安全事故的单位及设施、设备、旅游经营场所、应急措施及应急准备等事项工作进行严格的督促检查,排查重大危险源,坚决防止群伤群亡事故的发生;

 

    (三)、旅游行业要继续大力开展爱国卫生运动,把爱国卫生运动作为旅游行业的一项长期任务来抓,并纳入日常管理和工作范畴,一手抓旅游经济发展,一手抓环境卫生治理,主要领导负总责,主抓主管,实行目标责任制,划分卫生责任区,责任到人,有标准要求,有安排部署有督促检查,有具体工作落实,深入持久、扎实有效的继续把爱国卫生运动开展下去,真正树立起自治安全卫生旅游环境的新形象。

 

    九、建立旅游业安全预防长效机制

 

    按照《传染病防治法》、《突出公共卫生事件应急条例》等有关法律法规,结合产业实际,以创造安全、健康旅游环境为目标,积极与医疗、卫生、防疫、交通、消防、公安等部门密切协作,研究建立旅游健康和治安。交通管理长效防范机制,建立起法制化、制度化、规范化的严密防御体系,将各项安全防范措施,由应急状态转向常规依法防控、科学防治。要实现各项旅游业的基本要求,要实现旅游业的可持续发展,就必须把安全和健康作为旅游经营的第一要务。要建立防治结合的安全长效机制,才能不断增强旅游业应对各类突发事件的能力,确保我州旅游业健康、持续发展。

 

    十、旅游者突发疾病应急预案

 

    在旅游活动中,若旅游者发生突发疾病事件旅行社应及时与安全投诉的游客进行沟通,切实解决投诉,完善安全制度,及时处理和积极协助有关部门处理安全意外事故,依法保护客人的合法权益。

 

    全州旅行业应警钟常鸣,通力合作,把各项安全措施落到实处,时刻做到安全旅游。

 

    十一、突发危重病人处理

 

    1、在旅途中旅游者突发重症,应及时设法送医院,可拦车送医院,或者暂时中断施行,让患者随施行车送医院;

 

    2、导游人员不可随意给患者用药,让患者服用导游准备的药物前必须征求病人亲友和领队的同意;

 

    3、在送往医院的途中,须有患者亲属陪同,由领队或领队指定的旅游者陪同前往;

 

    4、如果需要动手术,须征得患者亲属的同意,如果亲属不在,须由团队领队同意并签字;

 

    5、向旅行社汇报,请求指示和派人协助,如果是外籍游人,要提醒领队和所属国驻华使馆联系,由其通知病人亲属来华;

 

    6、诊治、抢救及动手术的书面材料,由主治医生出具并签字,要妥善保存以备查阅;

 

    7、患者转危为安时,如仍需住院治疗不能随团离境,旅行社和导游员(主要是地陪)要不时去医院探望,并帮助办理分离签证、延期签证及出院、回国手续及交通票证等善后事宜。

 

    十二、以下列出为一些突发疾病的应急措施

 

    1、晕车(船)的处理:把晕车(船)的旅客安排在中部平稳的位置,出发前提醒他们不要吃的太饱,上车后紧束裤带以减少内脏震荡,必要时可在启程前半小时服用防晕药物。

 

    2、野生蘑菇中毒的处理:

 

    ⑴、种进毒素排除,早期洗胃、催吐、导泻、输液;

 

    ⑵、注射阿托品;

 

    ⑶、保护肚脏:口服葡萄糖、维生素B和维生素C、谷氨酸、可的松;

 

    ⑷、防止出血。

 

    3、高原反应的处理:

 

    预防方法

 

    ⑴、如果您的身体长期较弱或您的年龄较大,可去买一些罐装氧气。缺氧是高山症的基本成因,可购买一、两瓶以备不时之需;

 

    ⑵、预防药物:寻找预防高山症的药店,那里有预防高山症药物出售,较安全者可选择到临近高原医院,由医生推荐预防药物,沿途服用,进入高原更加放心。另外,每天喝3 0克红糖水(不可用白糖代替),并且每天服几粒复合维他命丸持续三天,可有助减低患高山症的几率;

 

    ⑶、适应高原气候的要决:

 

    ①、多喝水、房间内保持适当通风;

 

    ②、注意保持体温,不要着凉;

 

    ③、带缓解高原反应的药物,如高原安;

 

    ④、避免烟酒。

 

    高原装备

 

    (1)、御寒衣物  高原早晚温差变化大,就算是7、8月份也要带足够御寒衣物,如毛衣等;

 

    (2)、太阳镜及防晒护肤品  高原紫外线特强,除太阳镜之外,可带上防晒作用的润肤露,及润唇膏;

 

    (3)、干粮饮料  宜备充足高热量干粮,如饼干、巧克力、糖果等,以及足够饮用水,在高原旅行要做好心理准备,塌方、坏车等问题时有所闻,有充足的粮食准备以防万一;

 

    (4)、准备一些复合维生素。

 

     4、交通事故所致胸部伤的急救:

 

    (1)、开放性气胸:可以就地取材,用饭碗扣在伤口处,再用绷带或三角巾固定后送往医院;

 

    (2)、闭合性气胸:有的伴有肋骨骨折,在搬运伤员时,注意动作不宜过重过大。尽量减少搬动,避免骨折错位导致胸膜损伤。

 

    十三、不可抗力事件应急预案

 

    不可抗力是指“不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。该“客观”情况出时必须具备不能预见、不能避免、不能克服这三个条件。

 

    不可抗力的影响是客观存在的,谁都回避不了,导游员在带团过程中偶尔也会碰上。不可抗力影响在旅途中一般有:天气原因(下大雪封路、刮台风船不能起航、机场有雾等)。交通失常(山体滑坡堵塞交通、洪水冲跨铁路、大桥等)。由于这些原因迫使导游员不得不改变原定活动日程,不得不取消计划中的某些项目。

 

    旅游团行程突然遭遇不可抗力的影响,这会给旅游团带来十分严重的后果,虽然责任不在导游员,但游客的内心是非常焦急的。这时,导游员要立即向旅行社汇报,并请求提示和支援。根据旅行社负责人的要求迅速与领队、全陪紧急商量对策和下一步的打算与安排,然后要安抚游客,做好耐心的解释工作,争取游客的理解和支持,最后再将商量好的打算与安排向游客宣布。在此期间,安排落实好弥补措施是至关重要的。比如,打算要去的景点不能次于计划去的景点,要用好的景区代替计划去的景区,宾馆的住宿和用餐都要好与以前,必要时可请旅行社负责人出面向游客表示歉意和慰问,也可赠送一些礼品。

 

    最后,导游员切记不要忘了和领队、全陪共同拟草一份情况说明以及重新签定旅游全同,防止以后出现投诉和合同纠纷。

 

    十四、高风险旅游项目安全保障措施

 

    目前兴起的高危险性旅游项目越来越受到旅游者的青睐,随之而生的、特征及存在的问题,构建了高危险性旅游项目安全保障系统,以期解决高危险性旅游项目的安全问题。

 

    在游客的旅游过程中各种旅游安全问题也极其严重,本文分析了高危险性旅游项目的概况,旅行社负担着游客的人身安全,作为导游,有责任在进行有一定风险娱乐项目过程中对游客进行安全提醒工作,对可能危机人身和财务安全的情况事先加以妥善说明和禁止、告知防范的措施和方法。

 

    各旅游企业应及时组织学习旅游主管部门相关文件,自觉服从上级部门的指导和监督,积极派员参与上级部门组织相关培训学习。

 

    各旅游企业应急协调小组定期组织导游、工作人员等所有人员应定期学习安全知识、急救知识、预案演练等,做到熟练掌握安全技能。

 

    导游及陪同人员绝不让游客去不安全的景点和场所,并主动劝阻游客不要自行前往不安全的场所。

 

    各旅游企业要定期召开安全工作会议,通报业界的安全动态,落实安全工作制度和责任,完善公司的安全措施。相应步骤如下:

 

    1、第一责任人(导游、陪同、司机)应在事故发生后第一时间报告应急协调小组,并立即向有关部门报警和救援;

 

    2、积极协调相关部门抢救伤员,并在保证游客人身安全的前提下,尽可能减少财产损失;

 

    3、严格保护事故现场,非因抢救伤员等无法抗拒的事由不得有任何破坏现场的行为;

 

    4、协助警方和保险公司开展事故的调查和处置工作;

 

    5、应急协调小组的成员除客观条件不可能或无意义的情况之外,应立即赴现场指挥事故处理;

 

    6、对涉外事故应立即向有关外事部门报告,并及时告知相关使(领)馆;

 

    7、事故发生后,应及时告知保险公司,并保存好理赔凭证,协助游客做好理赔工作;

 

    8、事故处理完毕后,应及时写出事故调查报告,报告应全面反映事故的原因、责任、经过及处理、总结经验教训及今后改进和防范措施。

迪庆地图|关于我们|网站声明|网站地图|我为政府网站找错|云南省政府网站曝光台|

主办:迪庆藏族自治州人民政府 版权所有滇ICP备09003703号
运行管理:迪庆藏族自治州人民政府信息综合室|技术支持:昆明浩州集团公司